解放軍文職招聘考試2017公共基礎(chǔ)知識(shí):財(cái)政政策-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-07-02 15:41:28國(guó)家或者政府財(cái)政政策是指國(guó)家或政府根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的情況，通過(guò)財(cái)政收支來(lái)調(diào)節(jié)總需求，進(jìn)而調(diào)節(jié)總供給與總需求的平衡。這部分在事業(yè)單位以及公務(wù)員考試當(dāng)中的經(jīng)常出現(xiàn)，現(xiàn)將?？贾R(shí)點(diǎn)為大家作一個(gè)總結(jié)。政府通過(guò)財(cái)政收入與支出調(diào)控經(jīng)濟(jì)。政府的收入與支出會(huì)經(jīng)常不平衡。財(cái)政赤字指的是預(yù)算赤字，指一國(guó)政府在每一財(cái)政年度開(kāi)始之初，在編制預(yù)算時(shí)安排的支出大于收入。而預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果稱之為決算。若實(shí)際執(zhí)行結(jié)果收入大于支出，為財(cái)政盈余。最近的世界主要國(guó)家大多數(shù)在執(zhí)行赤字財(cái)政。赤字財(cái)政也叫做擴(kuò)張性財(cái)政政策或積極的財(cái)政政策，支出較少，收入較多的政策也稱之為緊縮的財(cái)政政策。政府的收入來(lái)源主要為稅收、利潤(rùn)、債券、費(fèi)。稅收是理論上政府的主要收入來(lái)源，它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制的、無(wú)償?shù)娜〉秘?cái)政收入的一種手段。具備強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)。一般當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，應(yīng)該減稅，繁榮時(shí)期或者過(guò)熱時(shí)期可以適當(dāng)多增加稅收。利潤(rùn)一般為國(guó)企的利潤(rùn)。在考試當(dāng)中考察很少。債券一般包括中央政府發(fā)行的國(guó)債與地方政府發(fā)行的地方債。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期一般政府會(huì)多發(fā)行債券用以公共工程的建設(shè)，社會(huì)福利的支付等，而在繁榮時(shí)期債券發(fā)行量一般減少。費(fèi)一般不作考察。政府的支出項(xiàng)目主要包括政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移性支付。政府購(gòu)買是指政府對(duì)商品和勞務(wù)的購(gòu)買，如軍需品、機(jī)關(guān)公用品、政府雇員報(bào)酬、公共項(xiàng)目工程所需的支出等都屬于政府購(gòu)買。根據(jù)凱恩斯主義的主張，一般經(jīng)濟(jì)形勢(shì)差的時(shí)候政府需要多增加公共項(xiàng)目的開(kāi)支以帶動(dòng)社會(huì)投資消費(fèi)等，繁榮時(shí)期則可以減少。政府轉(zhuǎn)移支付是指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助等方面的支出。轉(zhuǎn)移支付不能算作國(guó)民收入的組成部分，它所做的僅僅是通過(guò)政府將收入在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和重新分配。最近幾年，全球五個(gè)主要的華人經(jīng)濟(jì)體，港澳臺(tái)與新加坡都曾發(fā)錢(qián)給全體國(guó)民(居民)以拉動(dòng)消費(fèi)，從而拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。這部分的考察比較簡(jiǎn)單，下面我們看一個(gè)例題。例題(單選)當(dāng)經(jīng)濟(jì)的總供給大于總需求的時(shí)候，應(yīng)該采取何種財(cái)政政策( )。A 降低稅率 B 提高法定存款率 C 降低再貼現(xiàn)率 D 減少政府購(gòu)買
解放軍文職招聘考試美國(guó)政府制定政策的過(guò)程-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-22 15:08:43美國(guó)政府制定政策的過(guò)程美國(guó)政府不設(shè)政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)（這些機(jī)構(gòu)在中國(guó)政府中的編制為國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位），也不支付政策形成初期過(guò)程中所必需的調(diào)查、分析、評(píng)估、試行等項(xiàng)費(fèi)用。美國(guó)政府決策的形式僅表現(xiàn)為政策方案的優(yōu)選過(guò)程，即在各種不同的解決方案中進(jìn)行選擇。其前期的大量工作是由非官方的各種民間機(jī)構(gòu)完成的。具體的過(guò)程包括：1.各種大的利益集團(tuán)、企業(yè)將自己的利益要求交給它們的或它們資助的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。這個(gè)過(guò)程有人叫 播種 ，是指它包含著特定的信息又?jǐn)y帶著一定的能量。這些機(jī)構(gòu)也可能受到個(gè)人資助或者是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，具體表現(xiàn)為基金會(huì)、大學(xué)中的研究機(jī)構(gòu)、智囊機(jī)構(gòu)（思想庫(kù)）、獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)性研究機(jī)構(gòu)，如著名的蘭德公司等。2.這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)就是通過(guò)具體的政策研究，將利益集團(tuán)的要求轉(zhuǎn)化成可行性方案，并通過(guò)嚴(yán)格的研究和論證，使這些方案逐漸變成可操作性的政策。3.這些方案通過(guò)相應(yīng)的新聞媒體和各種大眾傳播工具向社會(huì)進(jìn)行宣傳，以爭(zhēng)取社會(huì)的理解和支持，或者通過(guò)利益集團(tuán)和一些專門(mén)性的游說(shuō)機(jī)構(gòu)給政府決策機(jī)構(gòu)和重要人物施加影響，甚至干脆賣給政府決定機(jī)構(gòu)。4.政府決策者通過(guò)評(píng)估和選擇，最后在眾多的方案中決定最后的施方案，并最終形成官方的法律或政策。可見(jiàn)，美國(guó)政府政策的制定過(guò)程復(fù)雜，而決策過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單。一般而言，公開(kāi)性較強(qiáng)，既要體現(xiàn)出利益集團(tuán)的要求、專家的智慧，又努力尋求社會(huì)公眾的理解與支持，非常典型地體現(xiàn)出西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化政治的決策特征。何看待利益集團(tuán)的影響問(wèn)題。（1）毫無(wú)疑問(wèn)，每一個(gè)社會(huì)成員都有自己的利益，都希望政府做出對(duì)自己有利的決策。利益或擁有大量財(cái)富的組織和個(gè)人更是如此。（2）任何利益或需要都要求表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自己，個(gè)人和利益集團(tuán)都是如此。社會(huì)既然允許利益集團(tuán)存在，就意味著允許它們表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。（3）與個(gè)體的社會(huì)大眾相比，利益集團(tuán)并且處于強(qiáng)勢(shì)地位，它們對(duì)政府決策的實(shí)際影響要大的多。任何組織（政府機(jī)構(gòu)、政黨、企業(yè)、行業(yè)、單位、社區(qū)組織等）總要比個(gè)體的人力量要強(qiáng)大的多，盡管它們法律地位是平等的。（4）利益集團(tuán)有著自己特殊的利益，與社會(huì)公眾利益不一定一致，甚至?xí)l(fā)生矛盾，而且不同的利益集團(tuán)之間也會(huì)發(fā)生矛盾，利益集團(tuán)的要求很有可能會(huì)直接或間接地危害社會(huì)利益、公眾的價(jià)值觀念，甚至?xí)：Ψ傻墓胶头傻膶?shí)施。比如說(shuō)，軍火利益集團(tuán)總是希望打仗、放松對(duì)公眾擁有武器的管制、多出口武器。（5）要求利益集團(tuán)不爭(zhēng)取自己的利益或主動(dòng)放棄自己的利益是不現(xiàn)實(shí)的。（6）這就對(duì)社會(huì)管理、政府決策和法制體系提出很高的要求，也就是如何將利益集團(tuán)的行為有效地控制在法律范圍之內(nèi)。（7）這不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題，也是發(fā)展中國(guó)家政治現(xiàn)代一個(gè)重要問(wèn)題。因?yàn)槔娴牟粩喾只瑯右彩俏覀儑?guó)家的現(xiàn)實(shí)。有資料顯示，我國(guó)10%的人口占有著40%的財(cái)富。表明我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了明顯的變化。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然要產(chǎn)生的現(xiàn)象，其本質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展所造成的生產(chǎn)關(guān)系的變化。這些利益最終肯定要在政治決策上有所表現(xiàn)，否則就說(shuō)說(shuō)明政治制度不正常。在任何一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)，如果決策者群體和它民代表的利益群體發(fā)生脫節(jié)，都會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。所以，鄧小平曾經(jīng)提出 三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn) (即是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平（《鄧小平文選》3卷372頁(yè)），江澤民提出 三個(gè)代表 （即代表中國(guó)人民的根本利益，代表中國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力、代表中國(guó)的先進(jìn)文化）。
