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許其亮:堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度
2019-11-21 10:35:27| 來源:人民網(wǎng)
【導(dǎo)語】許其亮:堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度已發(fā)布,紅師教育考試網(wǎng)時政熱點頻道更新國內(nèi)時 事熱點,并提供軍隊文職人員備考資料、考試資訊等信息。(歡迎大家Ctrl+D 收藏關(guān)注頁面)
原標題:許其亮:堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度
黨的十九大把“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”上升為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一條基本方略,黨的十九屆四中全會進一步明確:“堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務(wù)。”這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,對于鞏固黨的執(zhí)政地位、保證人民當(dāng)家作主,對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,都具有重大而深遠的意義。
一、站在歷史和時代的高度,充分認清黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則和制度的地位作用
習(xí)近平主席指出,黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征,是黨和國家的重要政治優(yōu)勢,是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。這個重要論述,深刻闡明了黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)在黨、國家和軍隊事業(yè)全局中的特殊地位作用。這一根本原則和制度,明確了黨和軍隊的關(guān)系,規(guī)定了黨對軍隊實施獨立的、直接的、全面的領(lǐng)導(dǎo),具有深刻的歷史必然性、科學(xué)真理性和制度優(yōu)越性。
黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,是中國共產(chǎn)黨建軍治軍的偉大創(chuàng)造。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,發(fā)端于南昌起義,奠基于三灣改編,定型于古田會議,豐富發(fā)展于黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊革命、建設(shè)和改革的偉大實踐。黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則,基本內(nèi)容包括:軍隊必須無條件地置于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,在思想上政治上行動上始終同黨中央、中央軍委保持高度一致,堅決維護黨中央、中央軍委權(quán)威,任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委指揮。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)有一整套制度作保證,主要包括:軍委主席負責(zé)制,黨委制、政治委員制、政治機關(guān)制,黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制,支部建在連上。這一根本原則和制度,把馬克思主義建黨建軍學(xué)說與中國實際緊密結(jié)合,以黨的先進性賦予人民軍隊先進性,成為人民軍隊完全區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢。90多年來,我軍之所以永葆政治本色,保持強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力,經(jīng)受住各種考驗,不斷從勝利走向勝利,最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。歷經(jīng)歲月的積淀、血與火的熔鑄,聽黨話、跟黨走已深深融入官兵的血脈,成為人民軍隊永遠不變的軍魂、最鮮亮的底色。
黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱。新中國成立后,我們黨探索建立了人民當(dāng)家作主的社會主義制度,將黨指揮槍的建軍原則上升為國家基本軍事制度,實現(xiàn)了黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊的有機統(tǒng)一和高度一致,人民軍隊成為中國特色社會主義的堅強柱石。黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,作為黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在軍事領(lǐng)域的體現(xiàn),與人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體相符合、相適應(yīng)并為之服務(wù),對于捍衛(wèi)社會主義、促進改革發(fā)展穩(wěn)定,起到了不可替代的作用。進入新時代,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,使之隨著中國特色社會主義制度的發(fā)展而發(fā)展,始終成為社會主義航船在國際風(fēng)云變幻中行穩(wěn)致遠的壓艙石,確保我們黨長期執(zhí)政、國家長治久安、中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達。
黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度,是實現(xiàn)中國夢強軍夢的堅強保證。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,凝聚和寄托了中國幾代人的夙愿,是中國共產(chǎn)黨的歷史使命。著眼實現(xiàn)這個偉大夢想,黨的十九大賦予人民軍隊新時代使命任務(wù),對全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略安排。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。面對強國強軍的時代要求,面對國家安全環(huán)境深刻變化,只有始終把人民軍隊置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,才能把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢,使人民軍隊始終在黨的指引下前進。新時代的人民軍隊,正沿著中國特色強軍之路,按照建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良人民軍隊的強軍目標,向著全面建成世界一流軍隊進發(fā)。我們必須豐富和完善黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)形式,確保軍事力量建設(shè)和運用更好應(yīng)對前進中的風(fēng)險挑戰(zhàn),更好服從服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這個最高利益和根本利益,擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。
二、堅持人民軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央,全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制
“國家大柄,莫重于兵。”人民軍隊領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán),關(guān)乎黨和國家前途命運,關(guān)乎中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。黨章和憲法明確:“中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)”,“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量”,“中央軍事委員會實行主席負責(zé)制”。這從根本上規(guī)定了中央軍委作為黨和國家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),擁有法定的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán),其代表的是黨和國家意志。中央軍委實行主席負責(zé)制,由中央軍委主席負責(zé)中央軍委全面工作,領(lǐng)導(dǎo)指揮全國武裝力量,決定國防和軍隊建設(shè)一切重大問題,確保了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高效決策指揮。這是我軍長期傳承的制度,體現(xiàn)了“兵權(quán)貴一、軍令歸一”的治軍統(tǒng)兵規(guī)律,是堅持黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本實現(xiàn)形式,在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。歷史經(jīng)驗也表明,軍委主席負責(zé)制貫徹得好,黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)就有根本保證,黨和軍隊事業(yè)就會興旺發(fā)達;軍委主席負責(zé)制貫徹不好,黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)就會從根本上受到削弱,黨和軍隊事業(yè)就會受到嚴重損害。進入新時代,必須全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制,確保黨中央牢牢掌握對人民軍隊的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán),永葆人民軍隊性質(zhì)、宗旨、本色。
根本的是對黨絕對忠誠、堅決聽黨指揮。對黨絕對忠誠是對人民軍隊第一位的政治要求,這個忠誠必須是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的。踐行忠誠,首要是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹軍委主席負責(zé)制。黨的十八大以來,習(xí)主席以非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔(dān)當(dāng),大力推動中國特色社會主義理論探索和實踐創(chuàng)造,引領(lǐng)黨、國家和軍隊事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)主席帶領(lǐng)全軍深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,著力強化練兵備戰(zhàn),匯聚了強軍興軍的堅定意志和強大力量,人民軍隊實現(xiàn)整體性、革命性重塑,中國特色強軍之路邁出歷史性步伐。實踐雄辯地證明,有習(xí)近平同志這個黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,我們黨就有無比強大的前進定力,黨和人民事業(yè)就有最根本的保障,人民軍隊向前進就有方向、有信心、有力量。全軍必須把堅定“兩個維護”、全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制,作為對黨忠誠、聽黨指揮的實際檢驗,決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。最內(nèi)在的是思想上看齊追隨,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,牢固確立習(xí)近平強軍思想在國防和軍隊建設(shè)中的指導(dǎo)地位,自覺做堅定信仰者、忠實執(zhí)行者、模范實踐者。最直接的體現(xiàn)是不折不扣執(zhí)行黨中央、習(xí)主席的決策部署和指示要求,聞令而動、聽令而行,確保政令軍令暢通。實踐落點是勇于擔(dān)當(dāng)作為,狠抓工作落實,忠實履職盡責(zé),把該擔(dān)的責(zé)擔(dān)起來,把該干的事干到位,把軍委主席負責(zé)制實實在在落到實處。
關(guān)鍵的是完善貫徹軍委主席負責(zé)制的體制機制。全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制,必須有健全完備、科學(xué)高效的體制機制來保證,決不能搞虛、落空。過去一個時期,郭伯雄、徐才厚擅權(quán)妄為、結(jié)黨營私,虛化弱化軍委主席負責(zé)制,給黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)造成極大危害,給軍隊建設(shè)造成巨大損失。黨的十八大以來,黨中央、中央軍委通過一系列體制設(shè)計和制度安排,推動貫徹軍委主席負責(zé)制嚴起來、實起來。一方面,重塑我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制,優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成,形成更加有利于貫徹軍委主席負責(zé)制的全新體制架構(gòu);另一方面,修訂中央軍委工作規(guī)則,建立健全請示報告、督促檢查、信息服務(wù)“三項機制”,出臺《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制的意見》等。特別是黨的十九大把“中央軍事委員會實行主席負責(zé)制”寫入黨章,使這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨的根本大法中確立下來,為貫徹落實軍委主席負責(zé)制進一步提供了根本制度支撐。同時,面對新形勢新體制新要求,全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制,需要將好做法好經(jīng)驗用法規(guī)制度固化下來,健全關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性機制,比如,完善服務(wù)軍委決策的咨詢、評估、論證機制,健全指揮運行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等,加快形成權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)一高效的格局,推動貫徹軍委主席負責(zé)制法治化規(guī)范化程序化運行。
重要的是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。全面深入貫徹軍委主席負責(zé)制,是嚴肅而重大的政治責(zé)任,必須作為最高的政治要求來遵守,作為最高的政治紀律來維護。要堅決貫徹“五個必須”要求,對黨中央和中央軍委的決策部署,決不允許合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行,決不允許先斬后奏,決不允許口是心非、陽奉陰違,決不允許打擦邊球、搞變通、打折扣,搞上有政策、下有對策那一套。要加強監(jiān)督問責(zé),運用紀檢、巡視、審計監(jiān)督手段,深化政治巡視,搞好政治體檢,糾正政治偏差,對搞偽忠誠、“兩面人”,在重大政治原則問題上旗幟不鮮明、立場不堅定,不擔(dān)當(dāng)、不作為,不聽招呼、明知故犯、頂風(fēng)違紀的人和事,依規(guī)依紀依法嚴肅處理。軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部尤其高級干部,在這個重大原則問題上,必須頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決,以身作則、以上率下,用模范行動感召帶動部隊,確保全軍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
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