2015考試時政：環(huán)保參與辦法征意見
環(huán)保部14日公開了《環(huán)境保護公眾參與辦法（試行）》（征求意見稿），這是環(huán)保部首個統(tǒng)領性的環(huán)境保護公眾參與辦法，也是新《環(huán)保法》配套文件之一。首次明確全國性公眾參與環(huán)境保護的辦法2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)保法修訂案》，新法已經于2015年1月1日施行。新環(huán)保法中首次專設第五章“信息公開與公眾參與”。2014年11月28日，河北省十二屆人大常委會第十一次會議表決通過了《河北省環(huán)境保護公眾參與條例》。該條例也從今年1月1日起開始施行，這是全國首部環(huán)境保護公眾參與地方性法規(guī)。中國社科院法學研究所副研究員呂艷濱在接受人民網記者采訪時表示，公眾參與是環(huán)境保護中比較行之有效的辦法，也是提升公眾環(huán)保意識的必要手段。河北省等地方政府已經在這方面做了一些嘗試，這次環(huán)保部出臺的辦法（意見稿）是對公眾參與的一個高層次的、細化的規(guī)定，對于推動全國的公眾參與也是有幫助的。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文接受媒體采訪時也表示，這次環(huán)保部的辦法亮點不少，如公眾參與重大環(huán)境污染事件調查處理，以及更進一步要求信息公開等要求。同時他也建議，目前這個辦法只局限于環(huán)保部，應該多學習河北省的條例，建議上升到國務院層面的條例，作為更全面的信息公開規(guī)定?！爸卮蟆蔽廴臼录饬繕藴嗜绾味?？作為為新環(huán)保法配套的最新規(guī)范性文件，征求意見稿第三條中提出，公眾可參與可能嚴重損害公眾環(huán)境權益或健康權益的重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調查處理。人民網記者就此撥打了環(huán)保部官網公開的征求意見的聯(lián)系電話，詢問關于此條中對“重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件”的衡量標準。環(huán)保部宣傳教育司有關工作人員表示，這個衡量標準涉及到環(huán)保部門內部規(guī)定的專業(yè)標準，在征求意見稿中沒有涉及。呂艷濱副研究員認為，關于這一衡量標準，如果上位法沒有界定，那這個文件應該做出明確的界定。如果不對“重大”做出界定，相關部門在執(zhí)行的時候就會缺乏尺度，同時也可能給地方保護提供過大的裁量權。某些對老百姓、對公眾利益產生重大影響的事件可能不會被納入“重大”的范圍，以此為借口不開通公眾參與的渠道，這樣沒有違法，卻不利于環(huán)保工作的推動，不利于公眾參與機制發(fā)揮作用。專家建議應進一步明確“公眾參與”范圍“誰來參與？是小范圍的參與還是任何人都可以的參與？公眾參與的標準要明確。如果只是一部分人參與，那么代表遴選的標準、過程、結果都要公開。另外參與過程的各種細節(jié)也應當公開。”呂艷濱指出，“引進公眾參與機制就是要‘開門’讓公眾參與進來，我們需要更加開放，把標準、要求都公開出來?！眳纹G濱認為，公眾參與環(huán)保最大的困難是專業(yè)背景。一般老百姓缺乏這方面的專業(yè)性知識，所以環(huán)保、法律、醫(yī)療等領域專業(yè)人士的介入是非常必要的，這些專業(yè)人士還可以作為輔助，幫助公眾參與到環(huán)保工作中。另外，環(huán)保部門不斷普及環(huán)保知識也非常必要，理性的公眾參與要求公眾能充分地掌握環(huán)保知識，所以這方面需要和公眾參與相配套。北師大法學院講師嚴厚福此前曾參與過河北省該條例和環(huán)保部此辦法的起草。他認為，未來環(huán)保部可能也會出臺更為具體的環(huán)境影響評價公眾參與辦法，修改環(huán)境信息公開辦法等，而目前正在征求公眾意見的《環(huán)境保護公眾參與辦法》可以起到統(tǒng)領性的作用，確定公眾參與環(huán)境保護的原則。
2018年考試時政：國辦印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》
11月11日最新軍隊文職考試時事政治：國辦印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》。在軍隊文職考試中，命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題，無論是崗位能力常識題、言語理解題，還是申論，都是結合時事熱點來選擇命題考查點，因此最新時政要有所了解。國辦印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》國務院辦公廳日前印發(fā)《消防安全責任制實施辦法》（以下簡稱《辦法》），首次對消防安全責任制的實施作出全面、具體規(guī)定，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系，堅決預防和遏制重特大火災事故發(fā)生。《辦法》規(guī)定，地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人。縣級以上地方人民政府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，其他有關部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責?！掇k法》規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，依法建立公安消防隊和政府專職消防隊，組織領導火災撲救和應急救援工作等。同時，《辦法》細化了省、自治區(qū)、直轄市人民政府，市、縣級人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的消防安全專屬職責?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，依法督促相關單位落實消防安全責任制，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費等。同時，《辦法》細化了公安、教育、人力資源社會保障等13個具有行政審批職能的部門以及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化等25個具有行政管理或公共服務職能的部門的消防安全職責。
