2017解放軍文職輔導(dǎo)之公共政策詳解(2)-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2.自然環(huán)境與社會環(huán)境(1)自然環(huán)境。自然環(huán)境是一個國家和民族生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟建設(shè)的立足點、出發(fā) 點和歸宿，因而構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境。自然環(huán)境包括一個國家的地理位置、領(lǐng)土面積、地形地 貌、氣候條件、自然資源等。(2)社會環(huán)境。社會環(huán)境構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的第二種環(huán)境。社會環(huán)境包括經(jīng)濟狀況、政治文化狀 況、法律狀況、人口狀況、科技狀況等，其中最重要的是經(jīng)濟實力、經(jīng)濟利益、經(jīng)濟體制、政治文化，它們對 公共政委具有更重要、更直接的影響、制約甚至決定作用。經(jīng)濟實力影響國家基本的政策傾向及其實施 的效率，構(gòu)成公共政策的基本物質(zhì)條件和基本經(jīng)濟環(huán)境。(3)大眾傳媒與公共政策。作為一種環(huán)境的大眾傳媒，如何通過對公共政策系統(tǒng)提出要求來影響政 策輸出?第一，大眾傳媒影響決策者的價值取向。第二，大眾傳媒影響受眾對外部世界的認(rèn)識，對現(xiàn)實 政策情形的認(rèn)識，如公共政策應(yīng)解決什么問題，已具備什么條件，目前環(huán)境和條件如何等。同時，大眾傳 媒也影響受眾的思維、判斷、選擇和行動，從而影響到?jīng)Q策者能否適時制定出有效的公共政策。迅速了 解政策執(zhí)行情況與后果，從而及時做出是延續(xù)、調(diào)整還是終結(jié)某項政策的決定。最后，大眾傳媒可以通 過影響政務(wù)對象的價值取向及其對現(xiàn)實世界的了解與認(rèn)識，從而使他們通過選舉投票、施加壓力、游行 示威、直接或間接抵制等途徑來支持或反對某項公共政策的制定與實施。3、國際環(huán)境國際環(huán)境構(gòu)成公共政策系統(tǒng)的第三種環(huán)境，它包括國際格局、綜合國力、國際地位、國際趨勢等等。(1)國際格局與政策選擇。(2)綜合國力、國際地位與公共政策。綜合國力是決定一國國際地位的基本要素。所謂綜合國力是 一國在某個特定歷史時期，由人口、經(jīng)濟、軍事、政治、歷史文化、自然資源六大部分所組成的多種實力的 復(fù)合體;綜合國力也是比較意義上的實力，也就是說，一個國家的綜合實力固然重要，但更重要的是與其 他國家的綜合國力相比，具有什么樣的長處與短處、優(yōu)勢與劣勢;國際地位所要反映的就是這種相對意 義上國力大小的綜合性指標(biāo)，它表明一國在國際事務(wù)中所處的地位，表現(xiàn)該國在國際上的行動分量。(3)國際趨勢與公共政策。全球一體化、市場化、信息化擴大了公共政策的范圍，一些跨國性問題成 為需要公共政策認(rèn)真考慮的對象;市場使國家公共政策的范圍和功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變;信息化越來越把公共 政策置于國際社會和國際輿論的監(jiān)督之下;國際組織的存在和作用使民族國家在某些政策領(lǐng)域部分地 喪失了決策權(quán):國際性的規(guī)章、決議和協(xié)議逐漸成為各國一系列政策制定的依據(jù)，一些國際組織、跨國公 司甚至直接或間接地參與國家、地區(qū)公共政策的制定和執(zhí)行。(五)公共權(quán)利與公共政策制定公共政策本質(zhì)上是一種政治事務(wù)，因而表現(xiàn)出政治的所有屬性:作為一種政治產(chǎn)品，公共政策 是由國家公共權(quán)力機關(guān)直接制定的，其效能和質(zhì)量取決于其生產(chǎn)者的能力;作為一種政治行為，公共政 策受國家政治制度、政治體制等多種政治因素的制約和影響;作為一種政治過程，公共政策是國家權(quán)力 機關(guān)運用公共權(quán)力、履行公共職能，對社會實施政治統(tǒng)治和政治管理的過程。1.國家機構(gòu)決定公共政策的結(jié)構(gòu)及效力范圍國家機構(gòu)是國家機關(guān)的總稱，是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)自身意志和利益而建立起來的縱橫交錯的組織網(wǎng) 絡(luò)。這一網(wǎng)絡(luò)的橫向結(jié)構(gòu)包括中央的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)，縱向結(jié)構(gòu)由中央和地方各級立法 機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)組成。國家的組織結(jié)構(gòu)決定著公共政策的層次、結(jié)構(gòu)及效力范圍。第一，國家 的縱向組織結(jié)構(gòu)規(guī)定公共政策的層次。一般而言，公共政策是由總政策、基本政策和具體政策組成的， 分別由不同規(guī)格或級別的國家機構(gòu)制定、頒布并具體實施。第二，國家的橫向組織結(jié)構(gòu)決定公共政策的 效力范圍。第三，不同規(guī)格的國家機構(gòu)所制定的政策在權(quán)威方面是有差別的。2.國家權(quán)力、國家職能的二重性決定公共政策的二重性公共政策是統(tǒng)治階級意志和利益的集中體現(xiàn)，同時也服務(wù)于社會的總體發(fā)展。公共政策本質(zhì)上是 的這種 二重性階級屬性和社會)屬性是由國家權(quán)力、國家職能的二重性質(zhì)規(guī)定的：國家不僅要履行其 階級統(tǒng)治職能，還要對社會公共事務(wù)進(jìn)行政治管理。所謂政治統(tǒng)治，就是在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級及 其政治代表，為了維護(hù)、鞏固和加強其經(jīng)濟利益和政治地位而對國民采取的支配、控制與統(tǒng)轄。公共政 策就是國家推選政治統(tǒng)治的重要工具。政治統(tǒng)治的根本目標(biāo)和任務(wù)是維護(hù)統(tǒng)治階級總體的長遠(yuǎn)的利 益。統(tǒng)治階級還以國家暴力機器為后盾，意圖維護(hù)公共政策的權(quán)威。所謂政治管理，就是統(tǒng)治階級為維 持政治統(tǒng)治的需要而對社會政治生活所做的宏觀上的協(xié)調(diào)與控制。公共政策是國家對社會實施政治管 理的重要手段?？傊?，公共政策在本質(zhì)上包括三層含義:一是統(tǒng)治階級意志和利益的集中反映;二是統(tǒng) 治階級推行政治統(tǒng)治的重要工具;三是統(tǒng)治階級對社會進(jìn)行政治管理的主要方式。3、國家權(quán)力、國家職能制約公共政策的種類和數(shù)量所謂國家權(quán)力就是國家為實現(xiàn)特定的利益或原則而對政治客體進(jìn)行制約的能力或力量;所謂國家 職能，就是國家在一定的歷史時期根據(jù)階級斗爭和社會發(fā)展的需要而擔(dān)負(fù)的職責(zé)和功能。(六)公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成1.信息子系統(tǒng)信息是政策制定和執(zhí)行的基礎(chǔ)與依據(jù)，信息符號是政策內(nèi)容傳輸?shù)妮d體，是連接政策主體與政策客 體、決策者和決策對象之間的橋梁和紐帶。從某種意義上說，公共政策過程就是信息的獲取、加工、傳 遞、流動、轉(zhuǎn)換與利用過程。正確的決策來源于正確的判斷，而正確的判斷則取決于高質(zhì)量的信息。因 此，信息子系統(tǒng)是公共政策系統(tǒng)中的一個基礎(chǔ)子系統(tǒng)，也是公共政策系統(tǒng)的 神經(jīng) 系統(tǒng)。信息子系統(tǒng)是 一個由掌握信息技術(shù)的專業(yè)人員，機械設(shè)備和一些規(guī)程所組成的有組織、有結(jié)構(gòu)、相互協(xié)調(diào)的復(fù)合體，主 要包括情報部門、統(tǒng)計部門、檔案部門、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、資料部門以及咨詢、監(jiān)督、反饋等部門。信息子 系統(tǒng)存在的形式一般有集中收集、加工處理、儲存?zhèn)鬟f的信息中心和與信息中心相聯(lián)結(jié)的、分布在各個 職能部門管理層次以及相關(guān)單位的信息網(wǎng)點，從而形成縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)組織。信息子系統(tǒng)的目標(biāo) 和任務(wù)是根據(jù)決策需要，對原始信息進(jìn)行采集、儲存和檢查，對信息的傳輸加以計劃，將原始信息、數(shù)據(jù) 轉(zhuǎn)化為價值更高、更有效的信息，并將這些信息提供給決策子系統(tǒng)和其他子系統(tǒng)，以實現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2020中國人民解放軍文職人員招聘考試經(jīng)濟學(xué)知識:財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2020中國人民解放軍文職人員招聘考試經(jīng)濟學(xué)知識:財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)發(fā)布時間：2020-02-29 15:39:47財政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)1.財政政策的傳導(dǎo)機制財政政策傳導(dǎo)機制，就是財政政策在發(fā)揮作用的過程中，各政策工具通過某種媒介體的相互作用形成的一個有機聯(lián)系的整體，財政政策發(fā)揮作用的過程，實際上也就是財政政策工具變量經(jīng)由某種媒介體的傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎吣繕?biāo)變量(期望值)的復(fù)雜過程。2.財政政策效應(yīng)財政政策效應(yīng)即財政政策作用的結(jié)果，政策是否有效主要看政策執(zhí)行的結(jié)果。一般來說，政策實施能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)即為有效;反之，則為效果不佳或無效。3.財政政策乘數(shù)經(jīng)濟決定財政，財政反作用于經(jīng)濟?？墒撬倪@種作用大小就是我們要說明的財政政策乘數(shù)問題。
