2017年1月最新考試法律知識(shí)考點(diǎn)盤(pán)點(diǎn)
一、《關(guān)于審理拐賣(mài)婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》——2017年1月1日最高人民法院公布解釋明確，對(duì)嬰幼兒采取欺騙、利誘等手段使其脫離監(jiān)護(hù)人或者看護(hù)人的，視為刑法規(guī)定的“偷盜嬰幼兒”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等單位的工作人員以非法獲利為目的，將診療、護(hù)理、撫養(yǎng)的兒童出賣(mài)給他人的，以拐賣(mài)兒童罪論處。二、《中國(guó)人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》——2017年1月1日《通知》取消了現(xiàn)行統(tǒng)一規(guī)定的信用卡透支利率標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行透支利率上限、下限區(qū)間管理，提升發(fā)卡機(jī)構(gòu)信用卡利率定價(jià)的自主性和靈活性。同時(shí)，發(fā)卡機(jī)構(gòu)可自主確定信用卡透支的計(jì)結(jié)息方式、溢繳款利息標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步拓展創(chuàng)新空間?！锻ㄖ啡∠岁P(guān)于透支消費(fèi)免息還款期最長(zhǎng)期限、最低還款額標(biāo)準(zhǔn)以及附加條件的現(xiàn)行規(guī)定，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)基于商業(yè)原則和持卡人需求自主確定；取消滯納金，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)和持卡人協(xié)議約定違約金；取消超限費(fèi)，并規(guī)定發(fā)卡機(jī)構(gòu)不得對(duì)服務(wù)費(fèi)用計(jì)收利息。除了以上這兩部考點(diǎn)較多、與民眾生活聯(lián)系較密切的法律法規(guī)之外，下面還有一些新出臺(tái)的法律法規(guī)盤(pán)點(diǎn)，供考生學(xué)習(xí)閱讀。（一）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》——2017年1月1日明確提出不得虐待野生動(dòng)物，對(duì)待野生動(dòng)物不得違反社會(huì)公德；禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所，為違法出售、購(gòu)買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。（二）《中華人民共和國(guó)國(guó)防交通法》——2017年1月1日這部法律是黨的十八大以來(lái)第一部國(guó)防軍事立法，也是黨和國(guó)家將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，第一部貫徹這一戰(zhàn)略的重要法律。法律規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)特殊情況下，國(guó)家根據(jù)需要，設(shè)立國(guó)防交通聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)或局部地區(qū)的交通運(yùn)輸資源，統(tǒng)一組織指揮交通運(yùn)輸以及交通設(shè)施設(shè)備的搶修、搶建與防護(hù)。（編輯：張陽(yáng)）
法修訂草案新增“違反家庭美德”等禁止性規(guī)定
修訂草案昨起征求意見(jiàn)新增“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定軍隊(duì)文職擬推行職務(wù)與職級(jí)并行北京青年報(bào)記者從全國(guó)人大官網(wǎng)獲悉，《(修訂草案)》昨起征求意見(jiàn)，時(shí)間為2018年11月1日至2018年12月1日。軍隊(duì)文職法是我國(guó)干部人事管理中第一部基礎(chǔ)性法律，自2006年1月1日起施行。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，軍隊(duì)文職法也逐漸出現(xiàn)一些不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)新要求的地方，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修改完善。廳局級(jí)以下分四等十二級(jí)此次軍隊(duì)文職法修訂草案調(diào)整完善了軍隊(duì)文職職務(wù)、職級(jí)以及分類(lèi)管理等有關(guān)規(guī)定。將現(xiàn)行軍隊(duì)文職法第三章章名“職務(wù)與級(jí)別”修改為“職務(wù)、職級(jí)與級(jí)別”，把現(xiàn)行法中“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“職級(jí)”，規(guī)定了設(shè)置原則，明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)層次的劃分。修訂草案十七條明確，軍隊(duì)文職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。第十八條明確，軍隊(duì)文職職級(jí)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。綜合管理類(lèi)軍隊(duì)文職職級(jí)層次分為四等十二級(jí)：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員。綜合管理類(lèi)以外其他職位類(lèi)別軍隊(duì)文職的職級(jí)序列，根據(jù)本法由國(guó)家另行規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，修訂草案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)的任免、升降以及其他章節(jié)中與此有關(guān)的條文也進(jìn)行了修改。同時(shí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)軍隊(duì)文職管理分類(lèi)改革和聘任制軍隊(duì)文職管理改革深化的實(shí)際，對(duì)分類(lèi)考錄、分類(lèi)考核、分類(lèi)培訓(xùn)、職位聘任試用期作出了進(jìn)一步明確。完善離職后從業(yè)限制規(guī)定北青報(bào)記者注意到，修訂草案還調(diào)整充實(shí)了從嚴(yán)管理干部的有關(guān)規(guī)定。修訂草案說(shuō)明中提到，為進(jìn)一步扎牢從嚴(yán)管理軍隊(duì)文職的制度籠子，依據(jù)監(jiān)察法、新修訂的紀(jì)律處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理有關(guān)規(guī)定，修訂草案將現(xiàn)行軍隊(duì)文職法第九章章名“懲戒”修改為“監(jiān)督與懲戒”，增加了有關(guān)加強(qiáng)軍隊(duì)文職監(jiān)督的規(guī)定。修訂草案明確，機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)軍隊(duì)文職的思想政治、履行職責(zé)、作風(fēng)表現(xiàn)、遵守紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展勤政廉政教育，建立日常管理監(jiān)督制度。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，予以談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織處理、處分。軍隊(duì)文職應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督，按照規(guī)定請(qǐng)示報(bào)告工作、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。修訂草案還增加了“違反國(guó)家的民族和宗教政策，破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定”、“不擔(dān)當(dāng)不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定。對(duì)任職回避情形、地域回避情形、責(zé)令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進(jìn)行了修改完善。同時(shí)，依據(jù)治安管理處罰法和軍隊(duì)文職管理實(shí)踐需要，修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。修訂草案明確，在軍隊(duì)文職錄用、聘任等工作中，有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當(dāng)行為的，由軍隊(duì)文職主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)作出考試成績(jī)無(wú)效、取消資格、限制報(bào)考等處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。修改養(yǎng)老等保險(xiǎn)待遇規(guī)定此外，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)正向激勵(lì)的要求，修訂草案在獎(jiǎng)勵(lì)原則、獎(jiǎng)勵(lì)情形、津貼補(bǔ)貼、加班補(bǔ)助等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述。按照軍隊(duì)文職養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)相銜接的要求，修訂草案對(duì)涉及軍隊(duì)文職養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇的規(guī)定作出相應(yīng)修改。修訂草案明確，軍隊(duì)文職工資包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。軍隊(duì)文職按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼和住房、交通補(bǔ)貼等津貼補(bǔ)貼。軍隊(duì)文職在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。軍隊(duì)文職工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。此外還提到，軍隊(duì)文職按照國(guó)家規(guī)定享受福利待遇。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高軍隊(duì)文職的福利待遇。軍隊(duì)文職實(shí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國(guó)家規(guī)定享受休假。軍隊(duì)文職在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不能補(bǔ)休的按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)助。修訂草案說(shuō)明提到，推行軍隊(duì)文職職務(wù)與職級(jí)并行制度，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的重大改革任務(wù)，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，從2017年6月起在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開(kāi)始試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，軍隊(duì)文職職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作取得明顯成效，表明黨中央的決策部署完全正確，制度設(shè)計(jì)切實(shí)可行，已具備在全國(guó)范圍推開(kāi)的條件。同時(shí)，干部選拔任用制度、軍隊(duì)文職分類(lèi)管理、軍隊(duì)文職聘任制改革等深入推進(jìn)，這些改革成果也需要通過(guò)修改軍隊(duì)文職法進(jìn)一步加以鞏固。（文/本報(bào)記者孟亞旭）
解放軍文職招聘考試 最新檔案法規(guī)知識(shí)基礎(chǔ)講義-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-05-22 19:57:59最新檔案法規(guī)知識(shí)基礎(chǔ)講義第一個(gè)問(wèn)題檔案工作離不開(kāi)檔案法規(guī)一、檔案法規(guī)的概念（P2）含義有廣義和狹義之分，本書(shū)中指的是廣義，除了《中華人民共和國(guó)檔案法》之外，還包括憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章中的有關(guān)條款和檔案工作的條例、通則、規(guī)則、辦法、章程等。1．檔案法規(guī)是階級(jí)意志的體現(xiàn)2．檔案法規(guī)是國(guó)家制定或認(rèn)可并以強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范性文件3．檔案法規(guī)是調(diào)整檔案社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范二、檔案法規(guī)的特征本質(zhì)決定特征，基本特征是國(guó)家的意志性、特殊的規(guī)范性和應(yīng)有的強(qiáng)制性，另外還有：1．社會(huì)性2．公益性3．綜合性三、檔案法規(guī)調(diào)整的對(duì)象檔案法規(guī)調(diào)整的對(duì)象問(wèn)題，是我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案法規(guī)必須首先解決的一個(gè)基本理論問(wèn)題。檔案法規(guī)調(diào)整對(duì)象是指檔案法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。1．調(diào)整國(guó)家集中統(tǒng)一管理檔案的關(guān)系2．調(diào)整國(guó)家與檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系3．調(diào)整檔案形成者與檔案管理機(jī)構(gòu)、檔案行政管理部門(mén)與檔案管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系4．調(diào)整檔案所有者與檔案管理者、檔案利用者的關(guān)系四、檔案法規(guī)的主要作用檔案法規(guī)作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，對(duì)于檔案的形成、收集、管理、利用和社會(huì)主義檔案事業(yè)的發(fā)展起著極為重要的作用。（P13-15）五、檔案法規(guī)體系的構(gòu)成及其之間的區(qū)別我國(guó)當(dāng)前檔案法規(guī)體系是指以檔案法律（即《檔案法》）為核心，以檔案行政法規(guī)、地方性檔案法規(guī)、行政規(guī)章為主要框架，藉以規(guī)范性文件予以細(xì)化的一切檔案法規(guī)所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)統(tǒng)一整體。（P15-16）1．檔案法律的概念：是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定并審議通過(guò)的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于檔案和檔案工作的專(zhuān)門(mén)立法或法律規(guī)定。兩部分組成：一是專(zhuān)門(mén)的檔案立法。如《檔案法》，它是整個(gè)檔案法規(guī)體系的核心。二是國(guó)家其他法律中有關(guān)檔案和檔案工作規(guī)定的條款。如《憲法》、《刑法》、《文物保護(hù)法》等法律，都有有關(guān)檔案和檔案工作方面的規(guī)定，都具有檔案法律效力。2．檔案行政法規(guī)的概念：是由國(guó)務(wù)院制定頒布或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家檔案局發(fā)布，其制定權(quán)屬于國(guó)務(wù)院。如《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》等。3．地方性檔案法規(guī)：是由省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，以及省、自治區(qū)所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)城的具體情況和實(shí)際需要，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和程序制定的規(guī)范性文件。如《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》《上海市檔案條例》《遼寧省檔案條例》等。地方性檔案法規(guī)為地方行政區(qū)內(nèi)檔案事業(yè)的管理提供了法律依據(jù)。4．檔案行政規(guī)章的概念：是指由國(guó)家檔案局或國(guó)家檔案局與國(guó)家有關(guān)行政主管部門(mén)，以及省、自治區(qū)、直轄市和省會(huì)市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)檔案法律、行政法規(guī)，在本部門(mén)或本級(jí)政府權(quán)限內(nèi)，按照規(guī)定程序所制定的各類(lèi)檔案行政規(guī)范性文件的總稱(chēng)。（P135）六、檔案法規(guī)制定的基本原則（P23-24）七、檔案法規(guī)的修改定義：是指在不改變?cè)ㄒ?guī)的基本原則、基本精神和結(jié)構(gòu)的情況下，對(duì)某些條款加以改動(dòng)。修改原因八、檔案法規(guī)的廢止廢止原因廢止方式：直接廢除、間接廢除、清理公布。九、我黨的最早的檔案指導(dǎo)性、規(guī)定性文件。1931年，周恩來(lái)敏銳地覺(jué)察到妥善保管黨的歷史記錄的重要性，提出了區(qū)別不同情況保存和整理檔案文件的意見(jiàn)，并委托瞿秋白同志為黨中央起草了《文件處置辦法》，它是迄今發(fā)現(xiàn)的黨中央機(jī)關(guān)最早的關(guān)于檔案工作的指導(dǎo)性、規(guī)定性文件。（P39）十、檔案法律貫徹實(shí)施的意義（P53-55）十一、檔案法律關(guān)系包括檔案行政法律關(guān)系、檔案民事法律關(guān)系和檔案刑事法律關(guān)系（P55）檔案法律關(guān)系的內(nèi)容，是指檔案法律關(guān)系主體享有的檔案權(quán)利和承擔(dān)的檔案義務(wù)，檔案權(quán)利和檔案義務(wù)既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的，是同處于檔案法律關(guān)系的統(tǒng)一體中的兩個(gè)方面的具體內(nèi)容，而不是可以由雙方當(dāng)事人相互約定的。（P57-58）十二、相關(guān)法律中的檔案法律規(guī)范（P59-62）其他法律與《檔案法》有著密切的聯(lián)系，是檔案和檔案工作的規(guī)范，檔案工作者必須嚴(yán)格遵守。第二個(gè)問(wèn)題領(lǐng)會(huì) 兩法一條例 內(nèi)容一、《檔案法》（P63-89）《檔案法》的制定（P65）修訂（P67）修改的內(nèi)容（P67-69）如何貫徹實(shí)施（P70-72）《檔案法》的作用（P72）《檔案法》的目的（P72）基本原則（P74）檔案機(jī)構(gòu)的職責(zé)（P76-77）檔案工作人員的要求和任職條件（P77）檔案管理的基本要求（P78-80）檔案的利用和公布（P80-81）檔案事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)（P82-89）二、《檔案法實(shí)施辦法》檔案行政法規(guī)的效力是指檔案行政法規(guī)對(duì)公民、法人或其他組織的強(qiáng)制力和約束力。（P99）檔案行政法規(guī)的效力所及的范圍不僅包含我國(guó)的公民，而且包括在我國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人。（P101）對(duì)于向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或者贈(zèng)送檔案，必須報(bào)經(jīng)本地區(qū)縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。（P112）屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，由檔案的所有者公布。但在公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的和其他公民的利益。（P114）三、《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》《條例》于1998年8月28日經(jīng)江蘇省九屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)。并于2003年修訂?！稐l例》制定的必要性。（P123-125）檔案館設(shè)置：各級(jí)綜合檔案館，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；專(zhuān)門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館經(jīng)同級(jí)檔案局審核，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；企業(yè)事業(yè)檔案館的設(shè)置應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)檔案局備案。對(duì)于涉及國(guó)家重大利益的國(guó)防、外交、國(guó)家安全等類(lèi)檔案和其他到期不宜開(kāi)放的檔案，可以延長(zhǎng)到檔案形成之日起滿五十年，甚至更長(zhǎng)一些時(shí)間再向社會(huì)開(kāi)放。（P134）四、檔案行政規(guī)章的特點(diǎn)（P137-138）五、規(guī)范性檔案行政文件：是指不屬于法的范疇的規(guī)范性檔案行政文件，即指不在國(guó)家立法體系之中，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)為了貫徹實(shí)施檔案法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的，對(duì)人們的檔案行為提供規(guī)范，以書(shū)面形式表現(xiàn)出來(lái)的，可作為檔案行政執(zhí)法間接依據(jù)，并具有一定約束力的檔案行為規(guī)范的總稱(chēng)。六、檔案工作標(biāo)準(zhǔn)第三個(gè)問(wèn)題檔案行政執(zhí)法概念：從狹義上講，指檔案行政管理部門(mén)依法行使檔案行政執(zhí)法職責(zé)，把檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定適用于有關(guān)具體對(duì)象或檔案違法案件的行政管理活動(dòng)。（P152）是具體檔案行政行為。檔案行政執(zhí)法的特點(diǎn)。（P152-153）檔案行政執(zhí)法的基本原則。（P153-156）檔案行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則：（P166-168）檔案行政執(zhí)法程序：（P170-171）檔案行政責(zé)任的承擔(dān)方式：（P175-177）檔案行政執(zhí)法的基本原則（P181-184）檔案行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制度。（P185）（不得第二次申請(qǐng)復(fù)議，只能向法院提起行政訴訟）可申請(qǐng)行政復(fù)議的檔案行政行為。（P191-193）檔案行政復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。并在申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，法律另有規(guī)定的除外。（P195-197）檔案行政執(zhí)法監(jiān)督行為屬于內(nèi)部的行政行為。被監(jiān)督者如果對(duì)監(jiān)督行為不服，可以依法申訴，但不得提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議。（P200）檔案行政執(zhí)法監(jiān)督體系：（P202-203）對(duì)抽象檔案行政行為監(jiān)督的要點(diǎn)：合法性、現(xiàn)實(shí)性、協(xié)調(diào)性、合理性和嚴(yán)肅性。（P205）檔案違法行為的種類(lèi)：（P223-224）擅自出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役。（P226）檔案違法行為的構(gòu)成要素：（P235-238）國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料禁止擅自歸檔。（P254）對(duì)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（P256-257）違反檔案法可以實(shí)施行政處罰的：（P257）攜運(yùn)禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收，可以并處罰款。（P257）將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的，由人民政府、檔案行政管理部門(mén)或者本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（P259）屬于縣級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的縣級(jí)國(guó)家檔案館移交。（P261）各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。（P262）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的，由縣級(jí)以上檔案管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其改正；逾期不改的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（P273）需要掌握的幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)：1.《中華人民共和國(guó)檔案法》何時(shí)頒布實(shí)施？《中華人民共和國(guó)檔案法》由六屆全國(guó)人大常委會(huì)第 22 次會(huì)議于 1987 年 9 月 5 日通過(guò)，并于 1988 年 1 月 1 日 起施行。 1996 年 7 月 5 日 ，經(jīng)八屆全國(guó)人大常委會(huì)第 20 次會(huì)議通過(guò)修改，并公布施行。2.《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》何時(shí)發(fā)布？1990 年 10 月 24 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1990 年 11 月 19 日 國(guó)家檔案局第 1 號(hào)令發(fā)布， 1999 年 5 月 5 日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂 1999 年 6 月 7 日國(guó)家檔案局第 5 號(hào)令重新發(fā)布。3.《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》何時(shí)頒布實(shí)施？1998 年８月 28 日，江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并于 1998 年 11 月 1 日起施行。 2003 年 4 月 21 日，經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)修改，并公布施行。4．檔案法有什么作用？（ 1 ）檔案法是管理我國(guó)檔案事業(yè)的法律依據(jù)；（ 2 ）檔案法是有效保護(hù)檔案財(cái)富、開(kāi)發(fā)檔案資源的有效武器；（ 3 ）檔案法是公民、法人及其他各種組織從事檔案事務(wù)的行為準(zhǔn)則；（ 4 ）檔案法是公民維護(hù)檔案權(quán)利、履行檔案義務(wù)的法律保障。5.檔案法律、法規(guī)的類(lèi)型有幾種？有檔案法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章四種類(lèi)型。6．《檔案法》與《憲法》是怎樣的關(guān)系？一切法律的制定都必須以《憲法》為指導(dǎo)，不能與其原則精神相違背?！稒n案法》是在《憲法》的有關(guān)原則精神的指導(dǎo)下制定的。7.《檔案法》所稱(chēng)的檔案概念是什么？它是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。8．《檔案法》規(guī)定公民在檔案事務(wù)方面有哪些權(quán)利和義務(wù)？《檔案法》規(guī)定公民在檔案事務(wù)方面享有廣泛的權(quán)利，這些權(quán)利主要分為五類(lèi)：（ 1 ）公民享有占有、使用和處理屬于自己所有檔案的權(quán)利；（ 2 ）公民有依照規(guī)定利用國(guó)家檔案的權(quán)利；（ 3 ）公民享有公布自己所有檔案的權(quán)利；（ 4 ）向國(guó)家捐贈(zèng)、寄存具有國(guó)家和社會(huì)保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的所有者，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)；（ 5 ）公民享有隱私權(quán)。9.《檔案法》規(guī)定公民在檔案事務(wù)方面的義務(wù)主要分為兩類(lèi)：（ 1 ）公民有保護(hù)檔案的義務(wù)?！稒n案法》第 3 條規(guī)定： 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù) 。（ 2 ）公民有接受?chē)?guó)家檔案行政管理部門(mén)采取保護(hù)措施或者征購(gòu)的義務(wù)。《檔案法》第 16 條規(guī)定： 集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。10．我國(guó)檔案工作的基本原則是什么？檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。11．檔案機(jī)構(gòu)包括哪幾種類(lèi)型？我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)包括：國(guó)家及地方人民政府的檔案行政管理部門(mén)；中央及地方的各級(jí)各類(lèi)檔案館；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)。12．檔案以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，分為哪幾種？分為文書(shū)檔案、科技檔案和專(zhuān)門(mén)檔案三種。13.我國(guó)的檔案館主要分哪兩大類(lèi)？主要分綜合檔案館和專(zhuān)門(mén)檔案館兩大類(lèi)。14.什么是綜合檔案館？綜合檔案館即中央和地方的國(guó)家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。15.什么是專(zhuān)門(mén)檔案館？它是指收藏某一方面、某一專(zhuān)業(yè)或某種載體形態(tài)檔案的事業(yè)機(jī)構(gòu)。如中國(guó)人民解放軍檔案館、中國(guó)電影資料館、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)館、氣象檔案館和城建檔案館等。16.檔案業(yè)務(wù)工作的 六個(gè)環(huán)節(jié) 指哪六個(gè)方面？指檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用六方面的工作。17.什么叫歸檔文件？它是指立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書(shū)檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。18.什么是電子檔案？所謂電子檔案，簡(jiǎn)單地講就是有保存價(jià)值的電子文件。這里所說(shuō)的電子文件，是指人們?cè)诟鞣N活動(dòng)中以電子計(jì)算機(jī)為工具，產(chǎn)生的一類(lèi)數(shù)字化形式的記錄。從信息技術(shù)的角度看，電子文件是通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作、傳輸、存儲(chǔ)等處理的數(shù)碼序列。19.機(jī)關(guān)、團(tuán)體檔案室檔案的分類(lèi)一般可設(shè)置哪幾個(gè)類(lèi)目？文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案、專(zhuān)業(yè)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案 6 個(gè)一級(jí)類(lèi)目。20.檔案館保存的檔案中哪些檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放？依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定，檔案館保存的檔案中，下列檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放：（一）中華人民共和國(guó)成立以前的檔案：（二）中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，自形成之日起滿 30 年的檔案：（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類(lèi)檔案可以隨時(shí)開(kāi)放。以上檔案中涉及國(guó)際、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起滿 30 年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開(kāi)放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開(kāi)放。21.利用檔案有哪些具體形式？《檔案法》第十九條第三款規(guī)定了中華人民共和國(guó)公民和組織持有合法證明可以利用已開(kāi)放檔案。利用檔案的具體形式具體一般分為以下幾種：（ 1 ）閱覽。指利用者在檔案館（室）內(nèi)專(zhuān)設(shè)的閱覽室、接待室等場(chǎng)所查閱其所需要的檔案原件或檔案縮微品、復(fù)制件；（ 2 ）復(fù)制。指對(duì)利用者所需要利用的檔案內(nèi)容，由檔案館（室）通過(guò)攝影、復(fù)印、拓印、打字等方法為其復(fù)制檔案原件，供利用者帶回利用；（ 3 ）摘錄。指利用者在檔案館（室）利用檔案過(guò)程中，將其中所需要的部分譽(yù)抄下來(lái)以供自己今后查證、研究之需。22.依照《檔案法》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)及單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)是什么？（ 1 ）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健立本單位的檔案工作規(guī)章制度；（ 2 ）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；（ 3 ）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；（ 4 ）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。23.經(jīng)過(guò)整理和立卷的文件材料，如果不由本單位的檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員集中管理將會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？《檔案法實(shí)施辦法》第十二條對(duì)《檔案法》第十條的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定 按照國(guó)家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書(shū)或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔 。實(shí)踐中，有些地方或單位由于沒(méi)有重視歸檔和檔案移交工作，一些工作人員將本單位一些重要的檔案文件長(zhǎng)期放在個(gè)人手中，久而久之造成檔案的丟失，在需要利用檔案的時(shí)候，卻找不到這些檔案，由此給單位造成重大損失。也有些工作人員，將屬于國(guó)家所有的檔案文件材料視為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，據(jù)為己有，有的甚至將拒不歸檔作為要挾單位的條件，在單位不能滿足個(gè)人私欲時(shí)，將個(gè)人手中的檔案文件私自出賣(mài)，給國(guó)家和單位造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。24.需要追究行政責(zé)任的檔案違法行為有哪些？需要追究行政責(zé)任的檔案違法行為主要有：（ 1 ）將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；（ 2 ）拒不按照國(guó)家規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的；（ 3 ）違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；（ 4 ）不按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)放檔案的；( 5 ）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；（ 6 ）檔案工作人員、對(duì)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。25.移交檔案應(yīng)按哪些規(guī)定辦理？（ 1 ）屬于市、縣（市、區(qū)）綜合檔案館接收的檔案，自形成之日起滿十年，應(yīng)當(dāng)向綜合檔案館移交；（ 2 ）單位或個(gè)人保存的屬于國(guó)家所有的建國(guó)前的檔案，應(yīng)當(dāng)向市或縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交；（ 3 ）屬于專(zhuān)門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館和企業(yè)、事業(yè)單位檔案館接收的檔案，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定移交；（ 4 ）屬于各單位檔案機(jī)構(gòu)管理范圍的檔案，應(yīng)當(dāng)分別按照檔案的規(guī)定期限歸檔；（ 5 ）撤銷(xiāo)單位的檔案，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人將檔案材料收集齊全，按照規(guī)范整理、編目，從宣布撤銷(xiāo)之日起三個(gè)月內(nèi)，向同級(jí)綜合檔案館移交。因特殊情況需要延期移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。26.什么是檔案行政執(zhí)法？它是指國(guó)家檔案行政管理部門(mén)依照檔案法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)和程序，通過(guò)行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等具體行政行為實(shí)施《檔案法》等國(guó)家法律的活動(dòng)。某經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，自1993年成立以來(lái)，沒(méi)有建立起正常的檔案工作秩序和必要的工作制度，致使各職能部門(mén)形成的文件材料，特別是公司承擔(dān)的一些涉外工程項(xiàng)目的文件材料以及公司駐國(guó)外的辦事機(jī)構(gòu)的注冊(cè)手續(xù)、章程、合同和一些批件等材料，基本上散存在部門(mén)或個(gè)人手中，常常出現(xiàn)為查找一份資料、一個(gè)合同、一份協(xié)議書(shū)，在公司上下到處找，甚至有時(shí)得掛國(guó)際電話到駐國(guó)外公司、辦事處查詢，也不一定能夠查到，使一些憑一紙檔案即可解決的問(wèn)題，卻難以解決，給工作造成了不必要的損失。由于該公司兩年來(lái)形成了檔案材料長(zhǎng)期散存在部門(mén)和個(gè)人手中的習(xí)慣，致使檔案的完整與安全受到威脅。該公司的的行為違反了《檔案法》第七條、第十條的規(guī)定。該市檔案局依據(jù)《檔案法》第二十四條第一款第六項(xiàng)的規(guī)定和該市市政府制發(fā)的《檔案管理行政處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司處以10000元罰款，對(duì)公司總經(jīng)理處以50元罰款，并通報(bào)全市。1988年9月，貴州省桐梓縣栗子鄉(xiāng)在拆修辦公樓時(shí)，把裝有該鄉(xiāng)建鄉(xiāng)40年來(lái)各類(lèi)文書(shū)檔案的文件柜連同其他辦公用具等堆放在露天臨時(shí)搭的一間簡(jiǎn)易棚內(nèi)。由于長(zhǎng)期無(wú)人看管，被鄰近小學(xué)的部分學(xué)生將文件柜撬開(kāi)，取出檔案折紙或燒著玩，有的帶回家中被家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后收藏。此事發(fā)生后，區(qū)公所領(lǐng)導(dǎo)多次給鄉(xiāng)里打招呼，讓期將尚未損毀的檔案迅速轉(zhuǎn)移，妥善保管。鄉(xiāng)干部也提醒鄉(xiāng)長(zhǎng)王啟勇、鄉(xiāng)黨委書(shū)記成榮仲對(duì)此事應(yīng)立即采限措施，但都未引起鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)的警覺(jué)，致使該鄉(xiāng)檔案繼續(xù)遭受損毀。桐梓縣檔案局及有關(guān)部門(mén)接到群眾反映后，派員到該鄉(xiāng)調(diào)查，組織清理，從部分學(xué)生家長(zhǎng)送交回來(lái)的檔案中發(fā)現(xiàn)，有鄉(xiāng)黨委、政府的調(diào)查報(bào)告、通知、干部任免登記表、入黨志愿書(shū)，和過(guò)去歷次政治運(yùn)動(dòng)中的個(gè)人材料等。從檔案目錄上查明，建鄉(xiāng)40年來(lái)歷年立卷歸檔的41個(gè)卷宗，就有35個(gè)卷宗支離破碎，殘缺不全，還有近10年來(lái)尚未立卷的各類(lèi)文件嚴(yán)重散失，無(wú)法找回，幸存下來(lái)的6個(gè)卷宗，大部分已霉?fàn)€變質(zhì)。1989年7月，桐梓縣監(jiān)察局對(duì)栗子鄉(xiāng)檔案遭受?chē)?yán)重?fù)p毀的案件進(jìn)行了立案調(diào)查，在調(diào)查中，還查明了王啟勇、成榮仲在工作中的其它錯(cuò)誤事實(shí)，并已觸犯了黨紀(jì)、政紀(jì)。按照法律程序和有關(guān)規(guī)定，桐梓縣監(jiān)察局、中共桐梓縣紀(jì)委分別作出撤銷(xiāo)王啟勇鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委副書(shū)記職務(wù)和降工資兩級(jí)，給予成榮仲黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的決定。弄虛作假，涂改檔案被查處瀘溪縣紀(jì)委嚴(yán)肅查處了一起利用職務(wù)之便，為子女升學(xué)偽造涂改檔案的嚴(yán)重違紀(jì)案件。情況是，原任解放巖學(xué)區(qū)總務(wù)主任、支部委員張榮欽，在1988年5月中專(zhuān)招生工作中，張將其子張華勇的報(bào)考登記表從班主任伍某處取回，將入學(xué)時(shí)間由1984年9月涂改為1985年9月，這樣，使其子在初中就讀四年改為只讀三年的直升生而考入了吉首民師。1989年8月，張又將在初中留級(jí)兩年且已畢業(yè)的女兒張華蘭的檔案進(jìn)行偽造，將其出生、入學(xué)和考入初中的時(shí)間及姓名全部進(jìn)行更改，再通過(guò)關(guān)系將其戶口遷往吉首市河溪鎮(zhèn)鐵巖村，并到河溪鎮(zhèn)中學(xué)讀初三。1990年，以吉首籍應(yīng)屆初中畢業(yè)生名義考入了吉首民師。張的行為嚴(yán)重違反了《檔案法》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《檔案法》第二十四條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予張榮欽撤消黨內(nèi)外職務(wù)的處分。--摘自《湖南檔案》私藏檔案受處罰湖南省江濱機(jī)器廠前不久對(duì)一名私藏檔案的工程師作出了行政處分和罰款的處理決定，在廠里震動(dòng)很大。工程師范某是一個(gè)有著幾十年廠齡的老同志，人快退休了，卻辦了一件不光彩的事情。近半年來(lái)，范某將本廠主導(dǎo)產(chǎn)品的鑄造、理化技術(shù)資料和蓋有 機(jī)密級(jí) 的圖紙和設(shè)備維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等檔案資料私藏，并準(zhǔn)備分批帶出廠變?yōu)橐延校员阃诵莺笥袟l 后路 。在其將檔案資料帶出廠區(qū)時(shí)，被門(mén)崗截獲。范某私藏的檔案和技術(shù)文件材料，一部份是范某向廠檔案室借閱后久拖不還的，一部份是應(yīng)當(dāng)歸檔而范某拒不歸檔，長(zhǎng)期放在個(gè)人手中的，還有的是從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)拿取的。范某私藏的是該廠的拳頭產(chǎn)品的檔案，打算據(jù)為已有并在退休以后利用這些產(chǎn)品圖紙和工藝技術(shù)為外廠提供技術(shù)服務(wù)牟利。他這樣做違反了《檔案法》，嚴(yán)重地?fù)p害了本廠的利益，因此受到了廠里給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。摘自《湖南檔案》
