解放軍文職招聘考試行政許可的種類與設(shè)定-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-10-08 13:58:33行政許可的種類與設(shè)定一、行政許可的種類。（一）可以設(shè)定許可的事項(xiàng)行政許可法采用了列舉式加兜底條款的方式規(guī)定了六種可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，同時(shí)這也是對行政許可的立法分類。1、審批。審批事項(xiàng)是直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法 定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。這又稱作普通許可。普通許可沒有數(shù)量限制。舉例：（1）治安許可，包括集會、游行示威、出入境許可、持槍許可、機(jī)動車駕駛、公共娛樂場所經(jīng)驗(yàn)，化學(xué)危險(xiǎn)物品經(jīng)營儲存許可。（2）發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的許可，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可，進(jìn)出口許可、煙草專賣許可等。（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和重要資源許可。土地適用許可、森林采伐許可、捕撈許可、排污許可。（4）保證人民生命安全的許可。食品衛(wèi)生許可，藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可，個體開業(yè)行醫(yī)許可。2、特許。是指有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。屬特定領(lǐng)域，有 數(shù)量限制；審查頒發(fā)許可要采用符合公平競爭的程序，如招標(biāo)、拍賣等。舉例：海域使用許可，無線電頻率許可，特定礦產(chǎn)資源開發(fā)。3、認(rèn)可。是指提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。特點(diǎn)是申 請人必須具備特定的條件，一般需要通過一定的考試或者考評程序決定。舉例：律師資格、醫(yī)師執(zhí)照、駕駛執(zhí)照、為企業(yè)頒發(fā) 質(zhì)量信譽(yù) 證明、為相對人授予專利權(quán)。4、核準(zhǔn)。是指直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢 疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)。特點(diǎn)是一種對特定物品屬性的判斷，對申請人的權(quán)利只有間接影響，要借助一定的技術(shù)條件完成。舉例：民用航空器適航許可、計(jì)量器具的制造和修理許可、電梯質(zhì)量許可、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。5、登記。是指企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)。特點(diǎn)是確立申請人的主體資格，適用特殊的程序，不適用一般許可程序。舉例：工商企業(yè)登記、房屋產(chǎn)權(quán)登記、婚姻登記、戶籍登記、社團(tuán)登記。6、法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。本項(xiàng)是許可事項(xiàng)的兜底性規(guī)定。上述分類只具有相對性質(zhì)，對于任何一種行政許可，從不同的角度分析，會得出不同的結(jié)論。（二）不可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)。1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；2、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；3、行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；4、行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。二、行政許可的設(shè)定權(quán)限行政許可法根據(jù)我國的立法體制和相關(guān)國情，對不同的法律文件設(shè)定行政許可的權(quán)限作了劃分。可以作為實(shí)施行政許可的依據(jù)的有：1、法律。行政許可法規(guī)定可以設(shè)定許可的事項(xiàng)，法律可以設(shè)定許可。2、行政法規(guī)。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。3、國務(wù)院的決定。國務(wù)院決定設(shè)定的許可分為兩類，一類是臨時(shí)性許可事項(xiàng)，一類是非臨時(shí)性許可事項(xiàng)，對于非臨時(shí)性許可，在實(shí)施后國務(wù)院應(yīng)當(dāng) 及時(shí)提請全國人大及其常委會制訂法律，或者自行制定行政法規(guī)。4、地方性法規(guī)。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可。但是，地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其 他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事 生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。5、省級規(guī)章。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，卻需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許 可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。對于省級規(guī)章設(shè)定許可的內(nèi)容限制同地方性法規(guī)。法規(guī)和規(guī)章可以在上位法設(shè)定的許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該許可作出具體規(guī)定。行政許可法規(guī)定，除上述法律、法規(guī)、規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。注意，國務(wù)院的部門規(guī)章不能設(shè)定行政許可，只能對已經(jīng)創(chuàng) 設(shè)的行政許可作具體規(guī)定。三、行政許可設(shè)定的制度（一）起草機(jī)關(guān)聽取意見和匯報(bào)情況制度起草單位要遵守以下要求：1、必須召開聽證會、論證會聽取意見。2、向制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的義務(wù)。（二）評價(jià)制度包括：1、設(shè)定評價(jià)；2、實(shí)施評價(jià)。
解放軍文職招聘考試儒學(xué)獨(dú)尊與讀經(jīng)做官教育模式的初步形成-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-08-28 16:05:05秦朝在文化教育方面采取的政策措施主要有:統(tǒng)一文字;嚴(yán)禁私學(xué)， 焚書坑儒 推行吏師制度，即在官府中設(shè)立 學(xué)室 ，以官吏為教師。以法律為教學(xué)內(nèi)容。（一) 獨(dú)尊儒術(shù) 文教政策的確立漢初統(tǒng)治者接受秦亡的教訓(xùn)，實(shí)行 無為而治 的黃老之術(shù)。在文教政策方面，漢初統(tǒng)治者重新重視知識分子的作用，并允許各私家學(xué)派開辦私學(xué)。這樣，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，諸子之學(xué)也開始復(fù)蘇和發(fā)展。經(jīng)過幾十年的 休養(yǎng)生息 ，經(jīng)濟(jì)得到了恢復(fù)和發(fā)展。漢武帝為了實(shí)現(xiàn) 大一統(tǒng) 的宏愿，變消極無為為積極有為，渴望尋求一種新的政治指導(dǎo)思想。為此，漢武帝采納了董仲舒的建議，推行 儒學(xué)獨(dú)尊 政策，即鼓勵儒學(xué)的發(fā)展，對其他各家采取冷淡態(tài)度，這樣就可以達(dá)到以儒學(xué)統(tǒng)一思想的目的。(二)察舉制度(三〕太學(xué)漢武帝采納藍(lán)仲舒等人的建議，于元朔五年(前l(fā)抖年》下詔在長安設(shè)立太學(xué)，為傅士置弟子。以后各代王朝都依例設(shè)立太學(xué)。漢代太學(xué)的正式教師是博士。博士通常推一德高望重者為首領(lǐng).博士首領(lǐng)在西漢稱仆射，東漢則稱為博士祭酒。太學(xué)最初來用個別教學(xué)的形式進(jìn)行教學(xué)。后來太學(xué)生人數(shù)增多，出現(xiàn)了 大都授 的集體上課形式，主講的博士稱為 都講 。太學(xué)里沒有嚴(yán)格的授課和年級制度.考試作為督促檢查學(xué)生學(xué)習(xí)的手段尤受重視。太學(xué)內(nèi)部的考試基本上采用 設(shè)科射策 的形式。 策 是指教師(主考)所出的試題。 射 是以射箭的過程來形象描寫學(xué)生對試題的理解和回答過程。 科 即是教師(主考)用以評定學(xué)生成績的等級標(biāo)記。(四)鴻都門學(xué)鴻都門學(xué)是東漢靈帝時(shí)設(shè)立的，因校址在洛陽鴻都門而取此名。鴻都門學(xué)是一種研究文學(xué)藝術(shù)的專門學(xué)校，打破了漢代儒學(xué)獨(dú)茸的傳統(tǒng)，同時(shí)作為一種儒學(xué)之外的專門學(xué)校，為后代學(xué)校的發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。(五)郡國學(xué)漢代的地方官學(xué)通常稱為郡國學(xué)或郡縣學(xué)。漢代地方官學(xué)的發(fā)展起始于景帝末年、武帝初年的 文翁興學(xué) 。公元前141年.蜀郡太守文翁到達(dá)成都后，深感蜀地偏僻、文化落后，便選擇屬下聰穎吏員10余人，到京師向博士官學(xué)習(xí)，學(xué)成后回到蜀郡，給予不同的官職。與此向時(shí)，文翁還在成都設(shè)立學(xué)官.教授年青人。漢武帝即位后對 文翁興學(xué) 十分贊賞，詔令各郡國仿效，地方官學(xué)從此在各地慢慢發(fā)展起來。漢元帝時(shí)還設(shè)立了管理地方官學(xué)的五經(jīng)百石卒史。6、董仲舒的教育實(shí)踐與教育思想董仲舒(前179一前104)，西漢最著名的儒家學(xué)者。其流傳下來的著作主要有:《春秋繁露》、《對賢良策》等。1、(對賢良策)與三大文教政策2、論人性與教育作用董仲舒認(rèn)為， 善如米，性如禾。禾雖出米，而禾來可謂未也。性雖出善，而性未可謂善也。 可見，人性只有在教育的條件下才可能向道德之善和現(xiàn)實(shí)人格轉(zhuǎn)化。，董仲舒還吸收了當(dāng)時(shí)已普通流行的人性差異論的觀點(diǎn)，明確將人性分為三種不同的等級: 有斗育之性，中民之性，圣人之性。 教育對不同的人所起的作用各不相同。3。論道德教育(l)德教是立政之本。在董仲舒的社會政治思想中，雖主張教化與刑罰并用，但強(qiáng)調(diào)以道德教化為本為主，刑罰為末為輔。 教，政之本也;獄，政之末也。 認(rèn)為教化是比刑罰更有效的駕馭人民的手段。(2)以 三綱五常 為核心的道德教育內(nèi)容。 三綱 ，即 君為巨綱，父為子綱，夫?yàn)殒V 。此后，臣忠、子孝、妻順成為封建社會中最重要的道德規(guī)范。與 三綱 相配合的是 五常 。 五常 即仁、義、禮、智、信。 三綱 是道德的基本準(zhǔn)則， 五常 則是與個體的道德認(rèn)知、情感、實(shí)踐等心理、行為能力相關(guān)的觀念。(3)道德修養(yǎng)的原則與方法。提出確立重義輕利的人生理想; 以仁安人，以義正我 必仁且智 等。
解放軍文職招聘考試人大與一府兩院之間是否存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試人大與一府兩院之間是否存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系發(fā)布時(shí)間：2017-05-14 10:38:13人大與一府兩院之間是否存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系？問題的緣起：這兩道題目分別是：2003年高考文科綜合（全國卷）第28題：2003年3月舉行的十屆全國人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，審議通過了 一府兩院 的報(bào)告。這表明，全國人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系是（B）A、互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系B、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系C、立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系D、立法機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的關(guān)系2008年高考文科綜合（四川卷）第34題：《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》總則中明確規(guī)定，各級人大常委會依據(jù)憲法和有關(guān)法律行使監(jiān)督職權(quán)：對本級政府、法院和檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。從中我們可以看出，人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系是（B）①既監(jiān)督又支持的關(guān)系②權(quán)力相互制衡的關(guān)系③監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系④領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系A(chǔ)．①②B．①③C．②④D．③④問題產(chǎn)生的原因：人大與一府兩院之間是否存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系？為什么人們對這一問題會產(chǎn)生爭議？主要源于大家對這一問題看待的角度和理解上的差異。1、什么是 領(lǐng)導(dǎo) ？關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)這一詞，解釋就有很多種，大家的理解很不一致。從管理學(xué)的角度看，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間必定存在 決定與執(zhí)行 、 監(jiān)督與被監(jiān)督 、 相互支持 等關(guān)系。所以，如果寬泛的理解 領(lǐng)導(dǎo) 一詞，人大與一府兩院之間必定存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但是，如果將 領(lǐng)導(dǎo) 一詞與 監(jiān)督 等詞匯并列，從狹義上理解，則無法明確說人大與一府兩院之間就存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。還要補(bǔ)充說明的一點(diǎn)是： 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 與 上下級 之間并不一定存在對應(yīng)關(guān)系。有的是 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)系，但并不是 上下級 。比如，中國共產(chǎn)黨作為我國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委領(lǐng)導(dǎo)同級人大、一府兩院的工作，但是他們之間是 同級 ，而非 上下級 。同理，是 上下級 關(guān)系的，并不一定相互領(lǐng)導(dǎo)。比如，上下級法院之間、上下級人大常委會之間并不存在 領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo) 的關(guān)系。2、這種關(guān)系是從哪個角度來說的？對于人大和一府兩院的關(guān)系，從馬克思主義的國家學(xué)說、中國的社會現(xiàn)實(shí)、中國的現(xiàn)行法律三個角度上看，會得出不同的結(jié)論。按照馬克思主義的國家學(xué)說，國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國性的一切事宜，人大當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)一府兩院。從中國的社會現(xiàn)實(shí)看，在過去，人大被稱為 橡皮圖章 ，別說領(lǐng)導(dǎo)一府兩院了，其自身很多職權(quán)都無法得到落實(shí)。現(xiàn)在，人大職權(quán)雖說逐步落實(shí)，但是，仍然不盡如人意。人們自然不會認(rèn)為人大能夠領(lǐng)導(dǎo)一府兩院。但是，作為正在走向法治社會的中國，我們探討人大與一府兩院的關(guān)系，或許應(yīng)該更多的從法律規(guī)定的角度分析，弄清兩者 應(yīng)該是 什么關(guān)系。雖說現(xiàn)實(shí)和 應(yīng)該是 之間還有距離，但是，我們要做的不是遷就現(xiàn)實(shí)，而是應(yīng)該努力改變現(xiàn)實(shí)。而改變的依據(jù)，只能是法律。所以，大家只有都從我國現(xiàn)行法律的角度討論，才可能達(dá)成共識。關(guān)于本問題的分析與結(jié)論：我國現(xiàn)行憲法中關(guān)于國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系的表述主要有如下條目：第三條國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：(六)監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；第六十九條 全國人民代表大會常務(wù)委員會對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。第八十九條 國務(wù)院行使下列職權(quán)：(三)規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；(四)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分；第九十二條 國務(wù)院對全國人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第九十四條 中央軍事委員會主席對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。第一百零三條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會由主任、副主任若干人和委員若干人組成，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第一百一十條 地方各級人民政府對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作?？h級以上的地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。地方各級人民政府對上一級國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國地方各級人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān)，都服從國務(wù)院。第一百二十七條 最高人民法院監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院監(jiān)督下級人民法院的審判工作。第一百二十八條 最高人民法院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第一百三十二條 最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作。第一百三十三條 最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級人民檢察院負(fù)責(zé)。上述條款在表述國家機(jī)關(guān)之間關(guān)系的時(shí)候，使用了不同的動詞。在表述 人大或人大常委會 與 政府、軍委、法院、檢察院 之間關(guān)系的時(shí)候，使用的是 產(chǎn)生、監(jiān)督、負(fù)責(zé)、報(bào)告、執(zhí)行 。在表述政府與其下設(shè)機(jī)構(gòu)、政府上下級、檢察院上下級之間關(guān)系的時(shí)候，使用的是 領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)、報(bào)告、服從 。而法院上下級之間用的是 監(jiān)督 。由此可見，按照現(xiàn)行憲法的規(guī)定， 產(chǎn)生、監(jiān)督 并不等于 領(lǐng)導(dǎo) ，兩組動詞之間也不存在包含關(guān)系。另外，A國家機(jī)關(guān)對B國家機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)、報(bào)告工作 ，也并不必然意味著B國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)A國家機(jī)關(guān)。通過上述分析可以看出，人大和一府兩院之間并不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。引用中國人大網(wǎng)《人大與 一府兩院 是什么關(guān)系？》一文的表述，人大和一府兩院的關(guān)系是：1．決定與執(zhí)行的關(guān)系。人大是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，行使立法、重大事項(xiàng)決定、選舉和任免、監(jiān)督等國家權(quán)力。人大制定的法律、法規(guī)，作出的決議和決定，集中和代表人民的利益和意志， 一府兩院 對此必須加以執(zhí)行和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)人民的利益和意志。例如，憲法和地方組織法就分別規(guī)定，國務(wù)院是全國人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)、地方各級人民政府是地方各級人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)。人大制定的法律、法規(guī)和決定的問題，主要是通過政府去具體執(zhí)行。2．監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大代表人民擁有對 一府兩院 工作的監(jiān)督權(quán)， 一府兩院 必須依法對人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受人大的監(jiān)督。人大依照法律規(guī)定對 一府兩院 實(shí)行監(jiān)督，既不失職又不越權(quán)，督促 一府兩院 依法行政、公正司法，把各項(xiàng)工作做得更好，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。這既是對 一府兩院 必要的制約，也是對 一府兩院 工作的支持和促進(jìn)。3．協(xié)調(diào)一致開展工作的關(guān)系。我國的國家機(jī)構(gòu)是一個有機(jī)整體。人大與 一府兩院 雖然職責(zé)不同、分工不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了反映和實(shí)現(xiàn)人民的根本利益和意志，共同建設(shè)中國特色社會主義。人大通過制定法律、法規(guī)和作出決議、決定，統(tǒng)一行使國家權(quán)力；在這一前提下合理劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，政府嚴(yán)格依法行政，法院、檢察院正確適用法律，既避免權(quán)力過分集中又避免不必要的牽扯，使各個國家機(jī)關(guān)既專司其職又互相配合、協(xié)調(diào)一致地開展工作?？偨Y(jié)：同級人大和一府兩院的基本關(guān)系是：人大產(chǎn)生同級一府兩院。一府兩院對同級人大和人大常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，人大和人大常委會監(jiān)督同級一府兩院的工作。中央軍委對全國人大和全國人大常委會負(fù)責(zé)，全國人大和全國人大常委會監(jiān)督中央軍委的工作。各級人大、各級人大常委會的上下級之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。上級政府領(lǐng)導(dǎo)下級政府的工作，下級政府對上級政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，各級地方政府都接受國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，服從國務(wù)院。上下級法院之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級檢察院的工作，下級檢察院對上級檢察院負(fù)責(zé)。全國人大與地方人大的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系嗎？全國人大與地方人大不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系、工作上的聯(lián)系和指導(dǎo)關(guān)系。1、法律上的監(jiān)督關(guān)系主要表現(xiàn)在：省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，要報(bào)全國人大常委會備案。省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人大常委會報(bào)全國人大常委會備案。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國人大常委會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，除了要報(bào)省或者自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效，并且也要報(bào)全國人大常委會備案。全國人大常委會如果發(fā)現(xiàn)省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和作出的決議同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸時(shí)，有權(quán)予以撤銷。同時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會作為全國人大代表的選舉單位，有權(quán)監(jiān)督和罷免由他們所選出的全國人大代表。另外，全國人大及其常委會制定的法律和通過的決議、決定，地方人大及其常委會要保證在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行。2、工作上的聯(lián)系關(guān)系主要表現(xiàn)在：全國人大常委會舉行會議時(shí)，邀請各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會負(fù)責(zé)人列席會議，全國人大代表列席地方人大常委會會議；全國人大常委會就審議的法律草案等，征求地方人大常委會的意見；全國人大常委會負(fù)責(zé)人邀請地方人大常委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，全國人大各專門委員會召開省級人大對口機(jī)構(gòu)的座談會，共同研討人大工作；全國人大常委會委托地方人大常委會組織全國人大代表視察或?qū)ｎ}調(diào)查；全國人大常委會辦事機(jī)構(gòu)保持同地方人大常委會辦事機(jī)構(gòu)的經(jīng)常聯(lián)系，通過編印文件、資料、刊物等，進(jìn)行交流。3、工作上的指導(dǎo)關(guān)系主要表現(xiàn)在：全國人大常委會指導(dǎo)地方換屆選舉，全國人大常委會責(zé)成有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)解答地方人大常委會提出的有關(guān)法律執(zhí)行問題的詢問；地方人大常委會也就制定地方性法規(guī)，征求全國人大有關(guān)專門委員會的意見，請求指導(dǎo)；就有關(guān)工作中的問題，請求答復(fù)；全國人大常委會通過出版刊物，發(fā)行內(nèi)部資料，轉(zhuǎn)發(fā)地方人大工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)地方人大工作。另外，全國人大常委會還舉辦人大干部培訓(xùn)班、人大理論研討班，培訓(xùn)地方人大干部。
