解放軍文職招聘考試孝文帝改革-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-25 10:10:33北魏孝文帝的改革，實際主要是在馮太后的主持下進行的。馮太后是魏文帝（孝文帝之祖父）的皇后。她從公元466年（獻文帝天安元年）開始掌權(quán)，有較豐富的政治經(jīng)驗，很有作為。孝文帝即位時（公元471年），只有五風(fēng)，開始改革那年（太和八年，公元484年），也才十八歲。從孝文帝即位，到490年（太和十四年），馮太后死，在這二十年中，馮太后一直臨朝稱制。馮太后死后，孝文帝親政，繼續(xù)進進改革。終于遷都在內(nèi)，共有六點：1、整吏治理北魏前期，地方行政區(qū)劃為州、郡、縣三級制。其長官為刺史，郡為太守，縣為令長（亦稱縣宰）。但吏治混亂，地方守宰不論治績好壞，任期都是門年。這時沒有俸祿制度，官吏到任以后，任意搜刮人民。這次改革，首先整頓吏治。規(guī)定守宰的任期要按治績的好壞決定，不固定年限，又制定2俸祿制度。俸祿統(tǒng)一由國家籌集，就是在戶調(diào)之外，每戶增收帛三匹，杰二石九頭；官罕定期按品第高低發(fā)給官吏；不許官吏自籌。為了杜絕貪贓枉法，與 班百官之祿 的同時，又制定了懲治貪污的辦法。凡貪污帛一匹及枉法者，一律處死。就在這年秋天，派人到各地巡察，檢舉犯法的守宰，有四十多人因貪贓被處死。經(jīng)過這樣的整頓，吏治改善，貪贓枉法之事大大減少。2、均田制中原地區(qū)經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，人口大量的流動，許多土地荒鞠，還有大量的土地為豪富之家強占，不少農(nóng)民脫離戶籍，成為豪富之家的私有人口，遭受豪富之家的殘酷剝削和奴役。國家的賦稅征收和徭役調(diào)發(fā)，則有很大困難。這一情況到教文帝即位時，仍極嚴(yán)重。公元485年（太和九年），孝文帝下均田令。主要內(nèi)容有發(fā)下四點：一是男子十五歲以上，受露田四十畝，桑田二十畝；婦人受露田二十畝。露田加倍或加兩倍授給，以備休耕。年滿七十歲，還田于官。桑田為世業(yè)，不還官。桑田按照規(guī)定，種植一定數(shù)量的桑、榆、棗樹等，不宜蠶桑的地區(qū)，改授麻田，男子十畝，婦人五畝。二是土地不準(zhǔn)買賣。露田不得買賣，桑田亦不得買賣。但 盈者得賣其盈，不足者得買所不足 （魏書 食貨志）。三是奴婢受田數(shù)量和辦法與農(nóng)民相同。壯牛一頭，受田三十畝；每戶限受四牛之?dāng)?shù)，不再給桑田。四是地方官吏各隨左職地區(qū)給予公田，刺史為十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣。（此 公田 后名 職公田 ，亦名 職分田 ?！赐ǖ?食貨志〉（一）注： 職分田起于此。 ）均田制名為均田，實際是基本上保持原有的土地占不有均的狀況不變。因為大族地主除了繼續(xù)用隱瞞土地的手段以對付官府之外，他們又擁有眾多的奴婢，還有耕牛，按均田制的規(guī)定，應(yīng)分到許多土地。這樣，足以保住他們的產(chǎn)業(yè)。但均田制在當(dāng)時還是有積極意義的。如規(guī)定每戶占有土地的數(shù)量，并不準(zhǔn)買賣，這些規(guī)定在一定的時間內(nèi)和一定程度上，限制了豪強大家兼并土地。國家公開授田，要以招徠流民和豪強大家控制下的依附農(nóng)民，有助于開墾荒地，發(fā)展生產(chǎn)。自耕農(nóng)增多，戶田滋殖，有利于國家征收賦稅和調(diào)發(fā)徭役。3、三長制繼實行增田制之后，于486年，又下令實行三長制。三長就是五家立一鄰長，五鄰立一組長，五里立一黨長。這是用來代替宗主督護制的基層政權(quán)制度。宗主督護制是自東漢以來，世族門閥地主發(fā)展和農(nóng)民的農(nóng)奴化的產(chǎn)物，北魏前期采用這一制度，是迫不得已的權(quán)宜之計。一旦政權(quán)鞏固，就必然要設(shè)法廢除，代之以符合中央集權(quán)帛要求的新的制度。三長要挑選鄉(xiāng)里中能辦事而又謹(jǐn)守法令的提任，其職責(zé)是掌握鄉(xiāng)里人家的田地、戶口數(shù)量，征收租調(diào)，征發(fā)徭役，維持治安。廢除宗主督護制和實行三長制，是對于世家大族地主的一次沉重打擊。所以有不少守舊派反對。馮太后的態(tài)度是堅決的。4、戶調(diào)制廢除九品混通制，實行定額租稅制。即一夫一婦的家庭，納戶調(diào)帛一匹、杰二石。民年十五歲以上未聚妻的，四人出一夫一婦之調(diào)。能從事耕織的壯年奴婢，八人出一夫一婦之調(diào)。耕牛二十頭，出一夫一婦之調(diào)。產(chǎn)麻之鄉(xiāng)，以布代帛，數(shù)同。這一新的戶調(diào)制度的實行，改變了過支租調(diào)征收的混亂現(xiàn)象，對于自耕農(nóng)來說，戶調(diào)減輕了很多；對于大地主來說，由于戶調(diào)征收到奴婢和耕牛，雖然比率較低，畢竟加重了他們的負(fù)擔(dān)。5、遷都洛陽公元490年，馮太后死，孝文帝親政，繼續(xù)進行改革。公元494年（太和十八年），把都城由平城遷到洛陽，改變了過去對中原遙控的形勢，有利于控制整個國家，也解脫了一百多年來在平城形成的鮮卑貴族保守勢力的羈絆和干擾，有利于繼續(xù)進行改革。遷都本身雖不屬于制度的改革，但卻是孝文帝改革的總體工作中的一個重要環(huán)節(jié)。6、改易習(xí)俗孝文帝遷都洛陽以后，開始第二期改革，改革的重點，是改革鮮卑族內(nèi)遷者原有的生活習(xí)俗，促進鮮卑族積極接受漢文化。主要內(nèi)容有如下四點：一是易鮮卑服裝為漢服 公元495年十二月甲子，孝文帝在先極堂會見群臣時， 班賜賦限 ，這是易鮮卑官服為漢官服飾的具體執(zhí)行。二是規(guī)定在朝廷上使用漢語，禁用鮮卑語 稱鮮卑語為 北語 ，稱漢語為 正音 。孝文帝曰： 今欲斷諸北語，一從正音。 （《北史 魏咸陽王禧傳》）三十歲以上的鮮卑官吏，在朝廷上要逐步改說漢語。三十歲以下的鮮卑官吏在朝廷上要立即改說漢語。如有故意說鮮卑語的，要降爵罷官。三是遷洛陽的鮮卑人，即以洛陽為籍貫，死后不得歸葬平城。四是改漢姓，定門第等級 改革鮮卑貴族原有的姓氏為漢姓。所改漢姓，以取音近于原鮮卑姓者為準(zhǔn)。拓跋氏為首姓，取義改姓元氏，為最高門第。丘穆陵氏改姓穆氏，步六孤氏改姓陸氏，賀賴氏改姓賀氏，獨孤氏改姓劉氏，賀樓氏改姓樓氏，勿忸于氏改姓于氏，匕奚氏改姓嵇氏，尉遲氏改姓尉氏，這八姓貴族的社會地位，與漢族北方的最高門第崔、盧、李、聞四姓相當(dāng)。其他稍低一些的貴族姓氏亦改漢姓，其等第與漢族的一般士族相當(dāng)。孝文帝還設(shè)法使皇族和鮮卑貴族與漢族主要士族通婚，以此為光榮。
解放軍文職招聘考試誰在導(dǎo)演“嘉化”改革-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-10-19 21:29:45誰在導(dǎo)演 嘉化 改革1997年1月10日，星期五。重慶市化工局請宜賓縣肖健康縣長作報告，主題是產(chǎn)權(quán)制度改革。肖健康把宜賓縣的國有企業(yè)全部出售，是四川頗有名氣的改革人物。嘉陵化工廠廠長李守昌事先聞訊，向化工局爭取到30個名額。當(dāng)天一早，李守昌率全體中層干部提前半小時趕到，會場一開門搶先入場，30人齊刷刷占居第一排座位。聽完報告后，李守昌異常興奮： 這是我夢寐以求的道路。當(dāng)天中午回廠后，李守昌便與中層干部展開熱烈討論。第二天，也就是星期六，李守昌和廠領(lǐng)導(dǎo)開始起草報告，請求職工出資購買嘉化廠，把這家國有企業(yè)改革成全員股份制。1月13日，星期一，申請改制的第一份報告遞交化工局。李守昌覺得力度不夠，他想以全體職工名義給重慶市市長浦海清直接寫信，兩天之內(nèi)，582名上班職工除2人之外，580名職工簽名。報道遞上去，李守昌焦急地盼望著。等到星期六，天剛亮，他就給化工局長打電話，要求到家里匯報，對方告知已有安排。第二個星期，局長工作排滿。又到星期六，李守昌如法炮制，還未見上。2月3日，星期一，局長好不容易中午1點到2點之間騰出時間，李守昌立刻率領(lǐng)導(dǎo)班子，中午11點半等候在化工局門口，全體餓著肚子。李守昌改制之心如此迫切，直接動機在于他面臨巨大危機。嘉化廠自1993年以來，虧損逐年擴大，迅速滑向破產(chǎn)邊緣，如果企業(yè)垮臺，對李守昌是一個透底否定，他不服這口氣，但擺脫困境的現(xiàn)成辦法已山窮水盡。由于企業(yè)效益下滑，職工開始逐漸渙散，對領(lǐng)導(dǎo)班子的信任度日益下降。李守昌算計，只有找到一種嶄新途徑，把職工的心再次凝聚。從何下手？李守昌決定動產(chǎn)權(quán)，首先股份制。他對記者說：從目前的利益機制看，我們的工人主要關(guān)心收入多少，企業(yè)資產(chǎn)是否增值不太關(guān)注。假如我讓職工為了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，暫時降低收入，他們肯定有意見。如果讓職工在企業(yè)里擁有資產(chǎn)，他們對企業(yè)就有了雙重關(guān)注。改到深處是產(chǎn)權(quán)，李守昌對此有銘心刻骨的體驗。早在70年代末，李守昌就認(rèn)識到，人的積極性離不開物質(zhì)刺激。1978年，當(dāng)時任廠黨委副書記的李守昌負(fù)責(zé)起草企業(yè)獎金制度獎勵辦法。他沒想到，雖然當(dāng)時每月只有幾塊錢獎金，職工竟那么在意?？蛇@些年來，工人積極性并未隨獎金增大而水漲船高。有一件事使李守昌再次茅塞頓開：早年間，嘉化的車隊每年要虧40萬元，李守昌覺得不如到社會上雇車，遂決定把汽車賣給車隊職工，連車帶人剝離企業(yè)，沒想到司機為之一變，從指揮不動變成死纏著活兒，不給就罵 不講交情 。1988年底，李守昌開始嘗試股份制，他先搞了一次職工集資，號召每個職工交200元。當(dāng)時有80%的職工自愿參加。第一個月過去，李守昌給參與集資者每人發(fā)了4斤白糖；不集資者沒份。沒過多久，又給每個集資者發(fā)了兩瓶洗發(fā)香波。集資滿一年后，他宣布24%的兌現(xiàn)率，發(fā)了48元錢。這一下，沒有參與集資者后悔不迭，李守昌借機網(wǎng)開一面，讓他們寫了份 決策失誤書 ，然后交上200元。在全廠職工每人有了一份入股準(zhǔn)備金后，李守昌便向內(nèi)部股份制過渡，把入股準(zhǔn)備金從每人200元弄到1000元。不過，李守昌并未如愿以償。那時候嘉化效益正好，上級豈容李守昌和職工入股來分國家利潤。李守昌遂借企業(yè)辦三產(chǎn)之機，創(chuàng)辦一家股份制貿(mào)易公司，由職工自愿入股。李守昌為最大股東。這家公司至今效益不錯，李守昌也因此切身體會到股份制的甜頭。嘉化效益好時未能股份化，如今瀕臨破產(chǎn)，要想股份化更比登天還難。沒有經(jīng)營業(yè)績，李守昌覺得按常規(guī)操作股份制改造已希望渺茫，于是心生一念，利用全資收購嘉化，實現(xiàn)全員股份制。收購將要破產(chǎn)的國企風(fēng)險很大，弄不好職工投資全砸進去。但最熟悉嘉化廠的人莫過于李守昌，在他眼中，嘉化既不是一條活魚，也不是一條爛魚，而是一條 休克魚 ?；铘~不可能賣給職工，爛魚職工也不可能要，只有這種乍死能活的 休克魚 才能買，并且買得便宜。李守昌掐指算來，眼下由全體職工整體收購嘉化，成功概率最高。依據(jù)有：1.嘉化廠將破產(chǎn)，職工不讓國家背包袱，自己救自己，政府可能同意；2.每位職工都有入股準(zhǔn)備金，全員收購形成股份合作制，而非個別少數(shù)人收購國企，回避私有化之賺；3.職工面臨失業(yè)，改制成為最后一線希望，因此會齊心擁護，有關(guān)部門不會無視群眾呼聲；4.中型國企出售給職工在全國尚屬首例，而改革意識較強的官員喜歡探索創(chuàng)新，愿意拿嘉化作試驗，并給予優(yōu)惠政策支持。李守昌的改制動機是復(fù)雜而微妙的，他直言： 國有企業(yè)有一大通病，框框太我，婆婆太多，盡管中央一再強調(diào)政企分開，可媳婦的鑰匙依然掛在婆婆的腰上。只有動產(chǎn)權(quán)，企業(yè)才能松綁，才能有真正的自主權(quán)。 李守昌的慶并非無稽之談。1996年，高猛酸鉀產(chǎn)品市場很好，而嘉化廠的產(chǎn)品質(zhì)量又是全國第一，職工加班加點生產(chǎn)，可就沒錢上規(guī)模，李守昌東跑西顛一直無法立項，錯過大好時機。但李守昌沒說，在企業(yè)松綁的同時，他也想給自己松綁。據(jù)了解，他承包的頭3年是嘉化廠歷史上最紅火的時期，按合同應(yīng)該說兌現(xiàn)六七萬元承包獎，但只拿到一部分，他對此事至今掛在嘴邊。另外，他曾在廠里樹敵，一些人年年到處告狀，對他的一次次清查也逐漸升級，一直驚動到中央監(jiān)察部，雖未查出問題，并且作了結(jié)論，但將他折騰很慘。李守昌為此曾戲言： 我是中央管的干部。嘉化改制，職工背水一戰(zhàn)，試圖死里逃生。李守昌迫不急待，為了救企業(yè)，也為了救自己。市長的直率與局長的猶豫重慶市化工局安傳禮局長是一明白人。當(dāng)中央允許放活小型國有企業(yè)后，重慶市又有了明確的101文件，他便準(zhǔn)備放手去干，因此把宜賓縣的肖健康請來做報告。如果說，肖縣長在化工局點了一把火，那么安局長就是堆柴引火之人。安局長沒想到的是，此舉會引火燒身。第二天，嘉化廠的李守昌便拋出 改制申請書 ，打了他一個冷不防。按重慶市的101號文件中型固有企業(yè)不能這樣改制，可按鄧小平的 三個有利于 原則，應(yīng)該開綠燈。對于嘉化申請改制，是添把柴還是澆點水，安局長犯了難，看不清方向，模不準(zhǔn)政策，弄不懂操作，這事怎么干？點火成了玩火。就在化工局騎虎難下之際，蒲海清市長的批示使化工局作出選擇，2月19日，化工局批準(zhǔn)嘉化改制的請求。安局長稱，這是一個艱難的觀念轉(zhuǎn)變過程。嘉化改制驚動市長，源于李守昌發(fā)動職工聯(lián)名上書浦海清。李守昌在私下說： 他蒲市長主肖健康來重慶點火，是真改還是假改，我來一個投石同路。如果真改，我就真干，如果假改，大家就逢場作戲。李守昌只知其一，不知其二。重慶市市長蒲海清一貫主張產(chǎn)權(quán)改革。他在調(diào)任重慶市之前，曾任四川省委副書記、副省長，1992年，他率隊去廣東順德考察，看人家怎樣把國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港人，并使企業(yè)起死回生?；氐剿拇ê?，他支持宜賓縣搞產(chǎn)權(quán)改革的 封閉式試點 ，鑒于宜賓縣沒有條件將國企轉(zhuǎn)讓給港商，他便主張賣給企業(yè)職工。1996年，當(dāng)他耳聞 山東諸城賣國企 得到中央一些領(lǐng)導(dǎo)肯定后，便大張旗鼓在全省推進產(chǎn)權(quán)改革。他到處作報告，題目就是 以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心 。后來，又聽說上面對 諸城現(xiàn)象 有些異議，他便把 產(chǎn)權(quán)制度改革 的字眼，改成 深化企此改革 ，換皮投換瓤。當(dāng)嘉化職工聯(lián)名寫信要求改制時，他毫不猶豫表示支持。其判斷依據(jù)是，中央搞活大型國企的戰(zhàn)略是發(fā)展大集團，國家必須集中財力物力予以扶持，與此相應(yīng)就要卸掉一些不景氣國企的包袱，目前小企業(yè)在陸續(xù)放活，中型國企也是一大塊，如果不放活它們，財力仍無法集中。另外，大企業(yè)集團的形成需要快速擴張，那么中型國企的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換就要靈活起來。在蒲海清的內(nèi)心深處還有一塊心?。核先沃貞c市市長時，毫元春風(fēng)得意之感，反覺壓力很大。在重慶的經(jīng)濟格局中，國企比例占到68%。他認(rèn)為，關(guān)鍵不在于國企的比例，而在于國企經(jīng)營狀況不佳。1996年，重慶市國企虧損總額為38億元，下崗職工 38萬人。國企保不了職工的飯碗，正是蒲海清的一大愁事。今年 2月底，就在全國人大將舉手表決重慶升格直轄市前，蒲海清接受中央電視臺記者采訪，在談到下崗職工的艱難處境時，這位市長面對攝像機熱淚盈眶。對于工人來說，改制是一次 流血改革李守昌在嘉化廠具有極高的權(quán)威。在任廠長期間，他給職工帶來兩大實惠：一是職工的住房基本解決；二是職工收入一直處于重慶市化工系統(tǒng)前茅。在1997年3月，重慶市整體資產(chǎn)評估事務(wù)所對嘉化廠評估時發(fā)現(xiàn)，福利費累計超支697萬元。2月25日，全廠688名在崗職工填寫 員工改制身份選擇自愿書 。他們決定放棄國有職工的身份，成為一名股份制企業(yè)的職工，這是一次脫胎換骨的選擇。4月20日，全廠685名在崗職工正式填報入股出資額。劉宣策在剎那間意識到：這次改制對工人來說，是一次 流血改革 ，他們用血汗錢押注于最后一線希望。在改制過程中，職工的心態(tài)是形形色色的。四車間工人陳笮這樣想：廠子垮了，最倒霉的是工人。聽廠領(lǐng)導(dǎo)說改成股份制后有希望，自己看著周圍的國有企業(yè)多數(shù)不景氣，私人開的小廠倒挺紅火，所以就想通了。六月間工人譚建榮在決定放棄國企職工身份時，聽大家都說 改制有好處 ，覺得自己也別拉下，也應(yīng)該占一份。一位姓鞏的退休老工人，有個孩子依然在嘉化工作，老人很開通： 改就改吧，反正不是一兩個人的事，這么多人都不擔(dān)心，我們父子何必?fù)?dān)心。4月，重慶市將一批市屬企業(yè)下放給各區(qū)管轄，4月23日嘉化廠下放到江北區(qū)，這是嘉化改制的又一轉(zhuǎn)機。4月29日，在江北區(qū)委召開的下放企業(yè)歡迎會上，李守昌放了一炮： 不同意嘉化廠改制，我立刻就辭職。 江北區(qū)主管企業(yè)改革的楊成禮副書記當(dāng)即表態(tài)：企業(yè)要求改革是好事，江北區(qū)在政策上一定開綠燈。楊副書記說，市化工局是政府的一個職能部門，與其他職能部門平起平坐，嘉化改制需要各方協(xié)調(diào)，可它調(diào)動不了。江北區(qū)委則具備這樣的綜合協(xié)調(diào)能力，需要哪些部門支持，可以直接調(diào)控。任何一項改革都離不開權(quán)力支持。兩個意外轉(zhuǎn)機，使嘉化改制在幾乎夭折的關(guān)鍵時刻絕處縫生。李守昌稱，嘉化改制在市里只是打開一把鎖，在區(qū)里則打開一扇門，我們終于擠進政府的議事日程。5月，江北區(qū)派出的改制指導(dǎo)組進駐嘉化，改制由此進入規(guī)范化操作。區(qū)經(jīng)委副主任肖通俊說： 在設(shè)計方案之初，我們?nèi)鐗嬙旗F之中，牽扯的方方面面好像一團亂麻。 市體改委的處級調(diào)研員徐涌先道出自己心態(tài)： 在操作過程中，我是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄水。我深知，許多改革不僅受挫于大方向的把握上，而且往往擱淺于改革的操作細(xì)節(jié)上。嘉化廠提出的改制方式為在崗職工整體收購企業(yè)。經(jīng)資產(chǎn)評估后，國有資產(chǎn)為1.5億，因此首要問題是職工能否買得起。嘉化在冊職工1200多人，在崗職工不足700人，平均每個在崗職工至少出資20萬元，根本不可能。在評估中，嘉化廠的總債務(wù)為1.36億元，指導(dǎo)組認(rèn)為，如果職工拿不出錢，可以承擔(dān)1.36億元債務(wù)，改制后用企業(yè)利潤逐漸歸還。也就是說，資產(chǎn)與債務(wù)相抵，所剩的資產(chǎn)凈值，由職工出資購買。欲將647萬元無形資產(chǎn)讓利于嘉化職工，必須有充足理由。指導(dǎo)組認(rèn)為：一、無形資產(chǎn)包含著企業(yè)職工的智慧與汗水，而這次轉(zhuǎn)讓又是由本企業(yè)職工收購，故職工的勞動創(chuàng)造應(yīng)有所體現(xiàn)；二、這次將已出售使用權(quán)的職工住宅計入總資產(chǎn)出售，應(yīng)給職工一定補償；三、有關(guān)企業(yè)改制的政策規(guī)定，企業(yè)1985年以來的稅后留利所形成的資產(chǎn)應(yīng)為企業(yè)集體資產(chǎn)。依此計算，嘉化廠稅后留利形成的資產(chǎn)有幾千萬元，應(yīng)歸嘉化廠本身所有，而在改制時都算成國有資產(chǎn)出售給職工，事實上已高估了國有資產(chǎn)。1.5億總資產(chǎn)減去647萬元無形資產(chǎn)，剩下1.435億。經(jīng)江北區(qū)國資局與嘉化職工雙方協(xié)商，嘉化廠的轉(zhuǎn)讓價值敲定為1.435億元。改制方案的設(shè)計柳暗花明又一村。由于職工愿意承擔(dān)原國有嘉化廠所欠債務(wù)，以1.435億元的轉(zhuǎn)讓價格減1.36億元債務(wù)，職工只需出資750萬元。鑒于750萬元與職工自報出資額約400萬元還有一段距離，不利改制順利推進，指導(dǎo)組認(rèn)為，嘉化改制時職工應(yīng)享受有關(guān) 安置費 的政策。因為嘉化職工原為國有企業(yè)職工，享受的各種保障由國家負(fù)擔(dān)，改制則原有保障化為烏有，國家在減輕負(fù)擔(dān)后，應(yīng)給職工一定補償。按有關(guān)政策明文規(guī)定，本企業(yè)職工購買企業(yè)國有資產(chǎn)時，企業(yè)凈資產(chǎn)的10%為職工安置費。據(jù)此規(guī)定，750萬元的10%即75萬元。750萬元再減去75萬元，職工收購出資額降為675萬元。指導(dǎo)組又了解到，職工出于對改制風(fēng)險考慮，分期付款的想法較為普遍。如此這般，會留下一系列后遺癥，尤其是退休職工的養(yǎng)老費用不能一次性劃拔到社會保障部門，一旦嘉化改制后出現(xiàn)意外，嘉化廠退化職工還需國家兜著。指導(dǎo)組為鼓勵職工一次性付款，按政策規(guī)定給予職工出資總額的30%優(yōu)惠，又經(jīng)廠領(lǐng)導(dǎo)的說服工作，職工幾乎全部同意一次性付款。這樣一來，職工享受到750萬元出資額的30%優(yōu)惠，即225萬元。此次優(yōu)惠后，嘉化職工的出資額從675萬元再次降到450萬元，與職工的認(rèn)股出資額基本接近。到此為止，指導(dǎo)組采用另一種思路進行倒推：在國家不負(fù)擔(dān)嘉化退休職工費用的前提下，職工收購的出資額應(yīng)足夠建立 保障基金 。這種測算極為繁鎖，可謂又苦又累又細(xì)致。到5月份，嘉化在冊職工為1206人，在崗職工668人。離崗的538人分為四大類：退休職工、提前5年的內(nèi)退職工、停薪留職人員、下崗寫作人員。這些人員需嚴(yán)格區(qū)別對待，哪些職工應(yīng)享受什么政策，必須逐個推敲，一個一個過篩子。由于政策規(guī)定不具體沒有固定的計算方式，只能本著公平合理的思路進行估算，好不容易把500多職工挨個算一遍，拿450萬的長尺量一量，無論超出或不足，又要重新算起。經(jīng)歷反反復(fù)復(fù)比較，終于與450萬吻合。6月，嘉化改制進入倒計時。6月6日，江北區(qū)正式批準(zhǔn)嘉化改制方案。6月14日和15日兩天，職工認(rèn)購股份的450萬元到位，16日，召開股東大會，全體股東以所持股份投票，差額選舉董事會與監(jiān)事會成員，原廠長李守昌當(dāng)選董事長。6月18日，在重慶成立直轄市的當(dāng)天，嘉化正式掛牌。嘉陵化學(xué)制品有限公司成立，注冊資本1053萬元。到今年8月，嘉化已累計拖欠電費268萬元，供電局雖屢屢催繳沒有結(jié)果，也不敢拉閘限電把國企職工逼上街，釀成政治事件。改制后，供電局立刻下催款通知書，同時發(fā)出拉閘限電的通牒。區(qū)委楊副書記給江北區(qū)電局打電話，人家緩了10天，市體改委肖副主任又給市經(jīng)委打電話，人家又延了7天。但催款通知越來越頻繁，口氣也越來越強硬。對于嘉化改制，工商銀行重慶分行易副行長 感覺有點異樣 。他說： 銀行一聽破產(chǎn)就頭疼。1996年，重慶市國企破產(chǎn)一共破掉5.4億元債務(wù)，工商銀行從去年的4.7億元盈利中沖銷了2.7億呆帳，今年市里又計劃破掉4.7億元債務(wù)，照這樣速度，工商銀行將無利潤可言。然而，嘉化改制起碼在形式上沒有廢除債務(wù)，由現(xiàn)有職工全部背上，我對此很感興趣。嘉化的困境，江北區(qū)楊副書記一清二楚，但他有更深一層的擔(dān)憂： 資金問題確實火燒眉毛，因此掩蓋住一個更為迫切的問題 企業(yè)機制再造，新機制不會伴隨改制自然而生。我最擔(dān)心，改了形式?jīng)]改實質(zhì)，新領(lǐng)導(dǎo)老思維，舊的去了新的沒來，穿新鞋走老路。在嘉化職工填報入股出資額時，李守昌沒有填寫具體數(shù)目，只寫了8個字： 傾其所有，爭取控股。 照他的話說， 如果我買多了，有人會有意見；如果我不帶頭多買，職工也會有意見，所以我執(zhí)行的是 公議股 ，大家讓我買多少，就買多少。 股權(quán)設(shè)置是一個極為敏感的問題，嘉化廠自己搞的股權(quán)方案非常復(fù)雜，指導(dǎo)組的人員稱 根本搞不懂 。李守昌把股權(quán)切成5塊；1.自然出資認(rèn)購；2.按責(zé)任大小認(rèn)購；3.按貢獻業(yè)績認(rèn)購；4.工廠第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)購；4.職工集資轉(zhuǎn)股。不僅如此，每一項的計算公式都非常深奧，外人看上去撲朔迷離，但一位干部透露，李守昌在股權(quán)分配上將每個職工算了一遍。改制指導(dǎo)組在審定股權(quán)分配這一關(guān)時，主張將方案搞得一目了然，以責(zé)任大小和認(rèn)購多少現(xiàn)金者結(jié)合，而且特別提出，對董事長股權(quán)要特殊規(guī)定。市體改委副主任肖健康說： 我在宜賓搞產(chǎn)權(quán)改革時有一個后遺癥，那就是轉(zhuǎn)制沒有解決大鍋飯的問題，國有企業(yè)過去是收入平均化，在轉(zhuǎn)制中又出現(xiàn)資產(chǎn)平均化，企業(yè)經(jīng)營者的股份只比職工多一點，沒有相對集中，他們的責(zé)權(quán)利沒有實現(xiàn)。我現(xiàn)在認(rèn)為股份分配比例應(yīng)該是企業(yè)決策者個人占10%，管理層占40%，職工占50%。我們在觀念上必須解決一個重大問題，搞市場經(jīng)濟主要靠誰？靠企業(yè)家！區(qū)體改委主任程光笏主張，企業(yè)主要決策者的股份應(yīng)占到5 10%。但他指出，由于決策者占較大股份，要格外注意這些人獲得股權(quán)的方式與手段。經(jīng)職代會確認(rèn)，李守昌出資27萬元，在全體職工1.450萬元出資額中，占7.63%，出資比例為股權(quán)比例。以此推算，嘉化職工用450萬元購買了1000多萬元原企業(yè)的凈資產(chǎn)，并且嘉化公司注冊資本也為1000多萬元，那么李守昌占其中7.63%的股份，等于占有76.3萬元的資產(chǎn)。他的27萬元投資一下增值到76.3萬元。據(jù)調(diào)查，原廠領(lǐng)導(dǎo)班子在改制時還決定搞一批 獎勵股 。理由是嘉化原來規(guī)定，對突出貢獻者予以重獎。因為沒有錢一直未能兌現(xiàn)，這次借改制將所欠資金一次性轉(zhuǎn)為股份。此項決議已經(jīng)職代會通過，李守昌獲獎勵最高。如果加上 獎勵股 ，他在嘉化公司中所占股份將達(dá)到13%。改制方案指導(dǎo)組認(rèn)為，嘉化職工以450萬元購買1000多萬元凈資產(chǎn)，政府優(yōu)惠了數(shù)百萬元，如果平均分配到每個職工頭上，就不能鼓勵出資多的職工，也不能體現(xiàn)對有貢獻職工的獎勵。指導(dǎo)組具體操作中又發(fā)現(xiàn)，在自愿認(rèn)購股份時，對企業(yè)有貢獻者一般認(rèn)購數(shù)目較大，所以決定把政府優(yōu)惠數(shù)額按認(rèn)購股份比例配給職工，既刺激多認(rèn)購，又獎勵有貢獻者，相對公平。至于原嘉化廠自行決定的 獎勵股 頗為不妥，因為在配股中含獎勵成份，不宜搞雙重獎勵，就避免一些嫌疑。面對地輿論壓力，李守昌被迫同意將 獎金轉(zhuǎn)股 問題暫時擱置，懸而不決。盡管如此，李守昌擁有嘉化公司7.63%的股份仍為第一大股東。然而，這與李守昌的最初期望值 爭取控股，相差甚遠(yuǎn)。對于改制后的領(lǐng)導(dǎo)班子人選，工作組慎而又慎，在嘉化召開了8次背對背的座談會，并且到退休職工中摸了底，結(jié)果多數(shù)人依然擁護原來的領(lǐng)導(dǎo)班子。一些職工認(rèn)為：重新選一個班子，需要一個檢驗他們是否稱職的過程；一個新班子當(dāng)選，又有一個了解企業(yè)過程；不如老班子知根知底。嘉化公司成立后，李守昌身兼董事長和總經(jīng)理。盡管指導(dǎo)組指出這樣不符合公司法，但他解釋道： 在企業(yè)里已經(jīng)形成一個慣例，廠長和書記一人兼，所以改制后董事長和總經(jīng)理一人挑，也就水到渠成。我是想培養(yǎng)或引進更懂管理的人才，我只抓大事，但總需要一個過程吧。 在談及對董事長權(quán)利的制約問題時，市體改委調(diào)研員徐涌先說： 在當(dāng)初廠里自己搞的方案中，對董事長的權(quán)限就界定不清，股東權(quán)利也規(guī)定得相當(dāng)模糊，這反映出一種潛意識。 工人譚建榮說， 我們雖然是小股東，但沒有什么權(quán)力，就像股市一樣，還是大股東操作。唯一的變化是，現(xiàn)在可以跟大股東分點利。 李守昌則不這樣認(rèn)為： 工人過去只知道上班干活，廠里的事基本不問，他們現(xiàn)在要求透明度，尤其財務(wù)要公開化。 改制指導(dǎo)組為提高職工的股東意識，辦了一個全區(qū)的 股東培訓(xùn)班 ，讓嘉化廠派6個人參加。李守昌稱： 這是沖我來的。 嘉化在不知不覺地發(fā)生變化。質(zhì)檢員李亞陵說話的口氣都變了，以前習(xí)慣說 廠里又損失不少 ，如今他愛說 賠了可是我們的 。工人涂趕生察覺一件事： 我們車間的包裝筒40元一個，職工拿了不少回家裝米。改制后當(dāng)月，幾個工人就找點廢鐵，自己動手焊了兩扇鐵門，把包裝室鎖上了。工人在變，干部也換了模樣，高猛酸鉀車間有一個小技改項目，喊了多年沒人動手，車間兩位領(lǐng)導(dǎo)愣是從親友中拆借3萬元搞成了。 改制效果雖示立竿見影，卻也有拿得出手的數(shù)字：兩個月之后，成本下降22%，銷售收入增長100%，月虧損下降50%。工人們說：早這樣干，企業(yè)就不會垮得一塌糊涂。蒲海清市長聞訊，頓發(fā)感慨： 這不是市長一場報告能辦到的；市長去當(dāng)3個月廠長，也不一定能辦得。 李守昌并不認(rèn)為 一股就靈 。他坦言： 這個企業(yè)已經(jīng)大病一場，需要一個調(diào)養(yǎng)過程。如果一改制就贏利，只能說明原來的財務(wù)報表是假的，原來的虧損是虛的。 浦市長對嘉化改制的前景有三種預(yù)測：一是只開花不結(jié)果；二是一花獨放；三是萬紫千紅。當(dāng)有人說，中型國企改制不能像 放小 那樣干。他插嘴： 企業(yè)都快垮臺了，還分什么大小。當(dāng)問他參與嘉化改制的感受時，他只感慨了一句： 國企改革最大的障礙是觀念誤區(qū)。 然后，閉口不語，不再深說。一次，他講起一個例子：一個國有企業(yè)職工患了重病，他享受公費醫(yī)療不怕花錢，但必須到指定醫(yī)院就診，這家醫(yī)院按固有的常規(guī)療法，讓他吃了1000多元的藥也不見好。后來，這位職工打聽到民間一個中醫(yī)，手中有一偏方專治此病，只需花100元，他多次詢問單位領(lǐng)導(dǎo)可否報銷，領(lǐng)導(dǎo)回答需要研究，結(jié)果病情延誤，這位職工去世。死后，單位念其貢獻，又買了個1000元的骨灰盒，厚葬。1．你認(rèn)為影響嘉化競爭活力的主要因素是（ ）企業(yè)自身的素質(zhì) B.企業(yè)經(jīng)營機制C觀管理模式 D.市場體系2．以下是對 李守昌并不認(rèn)為一股就靈 。他坦言： 這個企業(yè)已經(jīng)大病一場，需要一個調(diào)養(yǎng)過程。如果一改制就贏利，只能說明原來的財務(wù)報表是假的，原來的虧損是虛的。 的理解你認(rèn)為錯誤的是（ ）國企改制的成功并非是立竿見影就能成功的，而是需要一個過程 B國企的改制是一個循序漸進的過程國企改制是中國國企產(chǎn)權(quán)制度逐步明晰化的過程D國企之所以需要改制，就是要國企轉(zhuǎn)虧為盈3．以下是關(guān)于嘉化改革后的企業(yè)的說法，你認(rèn)為最不合適的是（ ）嘉化的改制，只能說改成了，未必說成功了B嘉化改制的目標(biāo)就是要改制成現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)明晰化的股份制企業(yè)C嘉化改制后的企業(yè)就是要盡快改制成現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)明晰化的股份制企業(yè)D嘉化改制是中國國有企業(yè)改革的一塊活化石4．嘉化改制，說明了（ ）A嘉化改制是順應(yīng)時代潮流的B嘉化改制是深化產(chǎn)權(quán)制度改革的具體體現(xiàn)C 嘉化改制是中國的國企產(chǎn)權(quán)制度明晰化的開端D A+B5．嘉化改制后，你認(rèn)為制衡該企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的因素首先是（ ）A．企業(yè)中的人才素質(zhì) B.企業(yè)的原材料及資金是否充足C.組織結(jié)構(gòu)合理與否 D.A+C案例 1.C2 D3.C4.D5C
