解放軍文職招聘考試孝文帝改革-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-08-25 10:10:33北魏孝文帝的改革，實際主要是在馮太后的主持下進行的。馮太后是魏文帝（孝文帝之祖父）的皇后。她從公元466年（獻文帝天安元年）開始掌權，有較豐富的政治經(jīng)驗，很有作為。孝文帝即位時（公元471年），只有五風，開始改革那年（太和八年，公元484年），也才十八歲。從孝文帝即位，到490年（太和十四年），馮太后死，在這二十年中，馮太后一直臨朝稱制。馮太后死后，孝文帝親政，繼續(xù)進進改革。終于遷都在內(nèi)，共有六點：1、整吏治理北魏前期，地方行政區(qū)劃為州、郡、縣三級制。其長官為刺史，郡為太守，縣為令長（亦稱縣宰）。但吏治混亂，地方守宰不論治績好壞，任期都是門年。這時沒有俸祿制度，官吏到任以后，任意搜刮人民。這次改革，首先整頓吏治。規(guī)定守宰的任期要按治績的好壞決定，不固定年限，又制定2俸祿制度。俸祿統(tǒng)一由國家籌集，就是在戶調(diào)之外，每戶增收帛三匹，杰二石九頭；官罕定期按品第高低發(fā)給官吏；不許官吏自籌。為了杜絕貪贓枉法，與 班百官之祿 的同時，又制定了懲治貪污的辦法。凡貪污帛一匹及枉法者，一律處死。就在這年秋天，派人到各地巡察，檢舉犯法的守宰，有四十多人因貪贓被處死。經(jīng)過這樣的整頓，吏治改善，貪贓枉法之事大大減少。2、均田制中原地區(qū)經(jīng)過長期戰(zhàn)亂，人口大量的流動，許多土地荒鞠，還有大量的土地為豪富之家強占，不少農(nóng)民脫離戶籍，成為豪富之家的私有人口，遭受豪富之家的殘酷剝削和奴役。國家的賦稅征收和徭役調(diào)發(fā)，則有很大困難。這一情況到教文帝即位時，仍極嚴重。公元485年（太和九年），孝文帝下均田令。主要內(nèi)容有發(fā)下四點：一是男子十五歲以上，受露田四十畝，桑田二十畝；婦人受露田二十畝。露田加倍或加兩倍授給，以備休耕。年滿七十歲，還田于官。桑田為世業(yè)，不還官。桑田按照規(guī)定，種植一定數(shù)量的桑、榆、棗樹等，不宜蠶桑的地區(qū)，改授麻田，男子十畝，婦人五畝。二是土地不準買賣。露田不得買賣，桑田亦不得買賣。但 盈者得賣其盈，不足者得買所不足 （魏書 食貨志）。三是奴婢受田數(shù)量和辦法與農(nóng)民相同。壯牛一頭，受田三十畝；每戶限受四牛之數(shù)，不再給桑田。四是地方官吏各隨左職地區(qū)給予公田，刺史為十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣。（此 公田 后名 職公田 ，亦名 職分田 。〈通典 食貨志〉（一）注： 職分田起于此。 ）均田制名為均田，實際是基本上保持原有的土地占不有均的狀況不變。因為大族地主除了繼續(xù)用隱瞞土地的手段以對付官府之外，他們又擁有眾多的奴婢，還有耕牛，按均田制的規(guī)定，應分到許多土地。這樣，足以保住他們的產(chǎn)業(yè)。但均田制在當時還是有積極意義的。如規(guī)定每戶占有土地的數(shù)量，并不準買賣，這些規(guī)定在一定的時間內(nèi)和一定程度上，限制了豪強大家兼并土地。國家公開授田，要以招徠流民和豪強大家控制下的依附農(nóng)民，有助于開墾荒地，發(fā)展生產(chǎn)。自耕農(nóng)增多，戶田滋殖，有利于國家征收賦稅和調(diào)發(fā)徭役。3、三長制繼實行增田制之后，于486年，又下令實行三長制。三長就是五家立一鄰長，五鄰立一組長，五里立一黨長。這是用來代替宗主督護制的基層政權制度。宗主督護制是自東漢以來，世族門閥地主發(fā)展和農(nóng)民的農(nóng)奴化的產(chǎn)物，北魏前期采用這一制度，是迫不得已的權宜之計。一旦政權鞏固，就必然要設法廢除，代之以符合中央集權帛要求的新的制度。三長要挑選鄉(xiāng)里中能辦事而又謹守法令的提任，其職責是掌握鄉(xiāng)里人家的田地、戶口數(shù)量，征收租調(diào)，征發(fā)徭役，維持治安。廢除宗主督護制和實行三長制，是對于世家大族地主的一次沉重打擊。所以有不少守舊派反對。馮太后的態(tài)度是堅決的。4、戶調(diào)制廢除九品混通制，實行定額租稅制。即一夫一婦的家庭，納戶調(diào)帛一匹、杰二石。民年十五歲以上未聚妻的，四人出一夫一婦之調(diào)。能從事耕織的壯年奴婢，八人出一夫一婦之調(diào)。耕牛二十頭，出一夫一婦之調(diào)。產(chǎn)麻之鄉(xiāng)，以布代帛，數(shù)同。這一新的戶調(diào)制度的實行，改變了過支租調(diào)征收的混亂現(xiàn)象，對于自耕農(nóng)來說，戶調(diào)減輕了很多；對于大地主來說，由于戶調(diào)征收到奴婢和耕牛，雖然比率較低，畢竟加重了他們的負擔。5、遷都洛陽公元490年，馮太后死，孝文帝親政，繼續(xù)進行改革。公元494年（太和十八年），把都城由平城遷到洛陽，改變了過去對中原遙控的形勢，有利于控制整個國家，也解脫了一百多年來在平城形成的鮮卑貴族保守勢力的羈絆和干擾，有利于繼續(xù)進行改革。遷都本身雖不屬于制度的改革，但卻是孝文帝改革的總體工作中的一個重要環(huán)節(jié)。6、改易習俗孝文帝遷都洛陽以后，開始第二期改革，改革的重點，是改革鮮卑族內(nèi)遷者原有的生活習俗，促進鮮卑族積極接受漢文化。主要內(nèi)容有如下四點：一是易鮮卑服裝為漢服 公元495年十二月甲子，孝文帝在先極堂會見群臣時， 班賜賦限 ，這是易鮮卑官服為漢官服飾的具體執(zhí)行。二是規(guī)定在朝廷上使用漢語，禁用鮮卑語 稱鮮卑語為 北語 ，稱漢語為 正音 。孝文帝曰： 今欲斷諸北語，一從正音。 （《北史 魏咸陽王禧傳》）三十歲以上的鮮卑官吏，在朝廷上要逐步改說漢語。三十歲以下的鮮卑官吏在朝廷上要立即改說漢語。如有故意說鮮卑語的，要降爵罷官。三是遷洛陽的鮮卑人，即以洛陽為籍貫，死后不得歸葬平城。四是改漢姓，定門第等級 改革鮮卑貴族原有的姓氏為漢姓。所改漢姓，以取音近于原鮮卑姓者為準。拓跋氏為首姓，取義改姓元氏，為最高門第。丘穆陵氏改姓穆氏，步六孤氏改姓陸氏，賀賴氏改姓賀氏，獨孤氏改姓劉氏，賀樓氏改姓樓氏，勿忸于氏改姓于氏，匕奚氏改姓嵇氏，尉遲氏改姓尉氏，這八姓貴族的社會地位，與漢族北方的最高門第崔、盧、李、聞四姓相當。其他稍低一些的貴族姓氏亦改漢姓，其等第與漢族的一般士族相當。孝文帝還設法使皇族和鮮卑貴族與漢族主要士族通婚，以此為光榮。
解放軍文職招聘考試誰在導演“嘉化”改革-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-10-19 21:29:45誰在導演 嘉化 改革1997年1月10日，星期五。重慶市化工局請宜賓縣肖健康縣長作報告，主題是產(chǎn)權制度改革。肖健康把宜賓縣的國有企業(yè)全部出售，是四川頗有名氣的改革人物。嘉陵化工廠廠長李守昌事先聞訊，向化工局爭取到30個名額。當天一早，李守昌率全體中層干部提前半小時趕到，會場一開門搶先入場，30人齊刷刷占居第一排座位。聽完報告后，李守昌異常興奮： 這是我夢寐以求的道路。當天中午回廠后，李守昌便與中層干部展開熱烈討論。第二天，也就是星期六，李守昌和廠領導開始起草報告，請求職工出資購買嘉化廠，把這家國有企業(yè)改革成全員股份制。1月13日，星期一，申請改制的第一份報告遞交化工局。李守昌覺得力度不夠，他想以全體職工名義給重慶市市長浦海清直接寫信，兩天之內(nèi)，582名上班職工除2人之外，580名職工簽名。報道遞上去，李守昌焦急地盼望著。等到星期六，天剛亮，他就給化工局長打電話，要求到家里匯報，對方告知已有安排。第二個星期，局長工作排滿。又到星期六，李守昌如法炮制，還未見上。2月3日，星期一，局長好不容易中午1點到2點之間騰出時間，李守昌立刻率領導班子，中午11點半等候在化工局門口，全體餓著肚子。李守昌改制之心如此迫切，直接動機在于他面臨巨大危機。嘉化廠自1993年以來，虧損逐年擴大，迅速滑向破產(chǎn)邊緣，如果企業(yè)垮臺，對李守昌是一個透底否定，他不服這口氣，但擺脫困境的現(xiàn)成辦法已山窮水盡。由于企業(yè)效益下滑，職工開始逐漸渙散，對領導班子的信任度日益下降。李守昌算計，只有找到一種嶄新途徑，把職工的心再次凝聚。從何下手？李守昌決定動產(chǎn)權，首先股份制。他對記者說：從目前的利益機制看，我們的工人主要關心收入多少，企業(yè)資產(chǎn)是否增值不太關注。假如我讓職工為了企業(yè)長遠發(fā)展，暫時降低收入，他們肯定有意見。如果讓職工在企業(yè)里擁有資產(chǎn)，他們對企業(yè)就有了雙重關注。改到深處是產(chǎn)權，李守昌對此有銘心刻骨的體驗。早在70年代末，李守昌就認識到，人的積極性離不開物質(zhì)刺激。1978年，當時任廠黨委副書記的李守昌負責起草企業(yè)獎金制度獎勵辦法。他沒想到，雖然當時每月只有幾塊錢獎金，職工竟那么在意?？蛇@些年來，工人積極性并未隨獎金增大而水漲船高。有一件事使李守昌再次茅塞頓開：早年間，嘉化的車隊每年要虧40萬元，李守昌覺得不如到社會上雇車，遂決定把汽車賣給車隊職工，連車帶人剝離企業(yè)，沒想到司機為之一變，從指揮不動變成死纏著活兒，不給就罵 不講交情 。1988年底，李守昌開始嘗試股份制，他先搞了一次職工集資，號召每個職工交200元。當時有80%的職工自愿參加。第一個月過去，李守昌給參與集資者每人發(fā)了4斤白糖；不集資者沒份。沒過多久，又給每個集資者發(fā)了兩瓶洗發(fā)香波。集資滿一年后，他宣布24%的兌現(xiàn)率，發(fā)了48元錢。這一下，沒有參與集資者后悔不迭，李守昌借機網(wǎng)開一面，讓他們寫了份 決策失誤書 ，然后交上200元。在全廠職工每人有了一份入股準備金后，李守昌便向內(nèi)部股份制過渡，把入股準備金從每人200元弄到1000元。不過，李守昌并未如愿以償。那時候嘉化效益正好，上級豈容李守昌和職工入股來分國家利潤。李守昌遂借企業(yè)辦三產(chǎn)之機，創(chuàng)辦一家股份制貿(mào)易公司，由職工自愿入股。李守昌為最大股東。這家公司至今效益不錯，李守昌也因此切身體會到股份制的甜頭。嘉化效益好時未能股份化，如今瀕臨破產(chǎn)，要想股份化更比登天還難。沒有經(jīng)營業(yè)績，李守昌覺得按常規(guī)操作股份制改造已希望渺茫，于是心生一念，利用全資收購嘉化，實現(xiàn)全員股份制。收購將要破產(chǎn)的國企風險很大，弄不好職工投資全砸進去。但最熟悉嘉化廠的人莫過于李守昌，在他眼中，嘉化既不是一條活魚，也不是一條爛魚，而是一條 休克魚 ?；铘~不可能賣給職工，爛魚職工也不可能要，只有這種乍死能活的 休克魚 才能買，并且買得便宜。李守昌掐指算來，眼下由全體職工整體收購嘉化，成功概率最高。依據(jù)有：1.嘉化廠將破產(chǎn)，職工不讓國家背包袱，自己救自己，政府可能同意；2.每位職工都有入股準備金，全員收購形成股份合作制，而非個別少數(shù)人收購國企，回避私有化之賺；3.職工面臨失業(yè)，改制成為最后一線希望，因此會齊心擁護，有關部門不會無視群眾呼聲；4.中型國企出售給職工在全國尚屬首例，而改革意識較強的官員喜歡探索創(chuàng)新，愿意拿嘉化作試驗，并給予優(yōu)惠政策支持。李守昌的改制動機是復雜而微妙的，他直言： 國有企業(yè)有一大通病，框框太我，婆婆太多，盡管中央一再強調(diào)政企分開，可媳婦的鑰匙依然掛在婆婆的腰上。只有動產(chǎn)權，企業(yè)才能松綁，才能有真正的自主權。 李守昌的慶并非無稽之談。1996年，高猛酸鉀產(chǎn)品市場很好，而嘉化廠的產(chǎn)品質(zhì)量又是全國第一，職工加班加點生產(chǎn)，可就沒錢上規(guī)模，李守昌東跑西顛一直無法立項，錯過大好時機。但李守昌沒說，在企業(yè)松綁的同時，他也想給自己松綁。據(jù)了解，他承包的頭3年是嘉化廠歷史上最紅火的時期，按合同應該說兌現(xiàn)六七萬元承包獎，但只拿到一部分，他對此事至今掛在嘴邊。另外，他曾在廠里樹敵，一些人年年到處告狀，對他的一次次清查也逐漸升級，一直驚動到中央監(jiān)察部，雖未查出問題，并且作了結論，但將他折騰很慘。李守昌為此曾戲言： 我是中央管的干部。嘉化改制，職工背水一戰(zhàn)，試圖死里逃生。李守昌迫不急待，為了救企業(yè)，也為了救自己。市長的直率與局長的猶豫重慶市化工局安傳禮局長是一明白人。當中央允許放活小型國有企業(yè)后，重慶市又有了明確的101文件，他便準備放手去干，因此把宜賓縣的肖健康請來做報告。如果說，肖縣長在化工局點了一把火，那么安局長就是堆柴引火之人。安局長沒想到的是，此舉會引火燒身。第二天，嘉化廠的李守昌便拋出 改制申請書 ，打了他一個冷不防。按重慶市的101號文件中型固有企業(yè)不能這樣改制，可按鄧小平的 三個有利于 原則，應該開綠燈。對于嘉化申請改制，是添把柴還是澆點水，安局長犯了難，看不清方向，模不準政策，弄不懂操作，這事怎么干？點火成了玩火。就在化工局騎虎難下之際，蒲海清市長的批示使化工局作出選擇，2月19日，化工局批準嘉化改制的請求。安局長稱，這是一個艱難的觀念轉變過程。嘉化改制驚動市長，源于李守昌發(fā)動職工聯(lián)名上書浦海清。李守昌在私下說： 他蒲市長主肖健康來重慶點火，是真改還是假改，我來一個投石同路。如果真改，我就真干，如果假改，大家就逢場作戲。李守昌只知其一，不知其二。重慶市市長蒲海清一貫主張產(chǎn)權改革。他在調(diào)任重慶市之前，曾任四川省委副書記、副省長，1992年，他率隊去廣東順德考察，看人家怎樣把國企產(chǎn)權轉讓給香港人，并使企業(yè)起死回生。回到四川后，他支持宜賓縣搞產(chǎn)權改革的 封閉式試點 ，鑒于宜賓縣沒有條件將國企轉讓給港商，他便主張賣給企業(yè)職工。1996年，當他耳聞 山東諸城賣國企 得到中央一些領導肯定后，便大張旗鼓在全省推進產(chǎn)權改革。他到處作報告，題目就是 以產(chǎn)權制度改革為核心 。后來，又聽說上面對 諸城現(xiàn)象 有些異議，他便把 產(chǎn)權制度改革 的字眼，改成 深化企此改革 ，換皮投換瓤。當嘉化職工聯(lián)名寫信要求改制時，他毫不猶豫表示支持。其判斷依據(jù)是，中央搞活大型國企的戰(zhàn)略是發(fā)展大集團，國家必須集中財力物力予以扶持，與此相應就要卸掉一些不景氣國企的包袱，目前小企業(yè)在陸續(xù)放活，中型國企也是一大塊，如果不放活它們，財力仍無法集中。另外，大企業(yè)集團的形成需要快速擴張，那么中型國企的產(chǎn)權轉換就要靈活起來。在蒲海清的內(nèi)心深處還有一塊心?。核先沃貞c市市長時，毫元春風得意之感，反覺壓力很大。在重慶的經(jīng)濟格局中，國企比例占到68%。他認為，關鍵不在于國企的比例，而在于國企經(jīng)營狀況不佳。1996年，重慶市國企虧損總額為38億元，下崗職工 38萬人。國企保不了職工的飯碗，正是蒲海清的一大愁事。今年 2月底，就在全國人大將舉手表決重慶升格直轄市前，蒲海清接受中央電視臺記者采訪，在談到下崗職工的艱難處境時，這位市長面對攝像機熱淚盈眶。對于工人來說，改制是一次 流血改革李守昌在嘉化廠具有極高的權威。在任廠長期間，他給職工帶來兩大實惠：一是職工的住房基本解決；二是職工收入一直處于重慶市化工系統(tǒng)前茅。在1997年3月，重慶市整體資產(chǎn)評估事務所對嘉化廠評估時發(fā)現(xiàn)，福利費累計超支697萬元。2月25日，全廠688名在崗職工填寫 員工改制身份選擇自愿書 。他們決定放棄國有職工的身份，成為一名股份制企業(yè)的職工，這是一次脫胎換骨的選擇。4月20日，全廠685名在崗職工正式填報入股出資額。劉宣策在剎那間意識到：這次改制對工人來說，是一次 流血改革 ，他們用血汗錢押注于最后一線希望。在改制過程中，職工的心態(tài)是形形色色的。四車間工人陳笮這樣想：廠子垮了，最倒霉的是工人。聽廠領導說改成股份制后有希望，自己看著周圍的國有企業(yè)多數(shù)不景氣，私人開的小廠倒挺紅火，所以就想通了。六月間工人譚建榮在決定放棄國企職工身份時，聽大家都說 改制有好處 ，覺得自己也別拉下，也應該占一份。一位姓鞏的退休老工人，有個孩子依然在嘉化工作，老人很開通： 改就改吧，反正不是一兩個人的事，這么多人都不擔心，我們父子何必擔心。4月，重慶市將一批市屬企業(yè)下放給各區(qū)管轄，4月23日嘉化廠下放到江北區(qū)，這是嘉化改制的又一轉機。4月29日，在江北區(qū)委召開的下放企業(yè)歡迎會上，李守昌放了一炮： 不同意嘉化廠改制，我立刻就辭職。 江北區(qū)主管企業(yè)改革的楊成禮副書記當即表態(tài)：企業(yè)要求改革是好事，江北區(qū)在政策上一定開綠燈。楊副書記說，市化工局是政府的一個職能部門，與其他職能部門平起平坐，嘉化改制需要各方協(xié)調(diào)，可它調(diào)動不了。江北區(qū)委則具備這樣的綜合協(xié)調(diào)能力，需要哪些部門支持，可以直接調(diào)控。任何一項改革都離不開權力支持。兩個意外轉機，使嘉化改制在幾乎夭折的關鍵時刻絕處縫生。李守昌稱，嘉化改制在市里只是打開一把鎖，在區(qū)里則打開一扇門，我們終于擠進政府的議事日程。5月，江北區(qū)派出的改制指導組進駐嘉化，改制由此進入規(guī)范化操作。區(qū)經(jīng)委副主任肖通俊說： 在設計方案之初，我們?nèi)鐗嬙旗F之中，牽扯的方方面面好像一團亂麻。 市體改委的處級調(diào)研員徐涌先道出自己心態(tài)： 在操作過程中，我是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄水。我深知，許多改革不僅受挫于大方向的把握上，而且往往擱淺于改革的操作細節(jié)上。嘉化廠提出的改制方式為在崗職工整體收購企業(yè)。經(jīng)資產(chǎn)評估后，國有資產(chǎn)為1.5億，因此首要問題是職工能否買得起。嘉化在冊職工1200多人，在崗職工不足700人，平均每個在崗職工至少出資20萬元，根本不可能。在評估中，嘉化廠的總債務為1.36億元，指導組認為，如果職工拿不出錢，可以承擔1.36億元債務，改制后用企業(yè)利潤逐漸歸還。也就是說，資產(chǎn)與債務相抵，所剩的資產(chǎn)凈值，由職工出資購買。欲將647萬元無形資產(chǎn)讓利于嘉化職工，必須有充足理由。指導組認為：一、無形資產(chǎn)包含著企業(yè)職工的智慧與汗水，而這次轉讓又是由本企業(yè)職工收購，故職工的勞動創(chuàng)造應有所體現(xiàn)；二、這次將已出售使用權的職工住宅計入總資產(chǎn)出售，應給職工一定補償；三、有關企業(yè)改制的政策規(guī)定，企業(yè)1985年以來的稅后留利所形成的資產(chǎn)應為企業(yè)集體資產(chǎn)。依此計算，嘉化廠稅后留利形成的資產(chǎn)有幾千萬元，應歸嘉化廠本身所有，而在改制時都算成國有資產(chǎn)出售給職工，事實上已高估了國有資產(chǎn)。1.5億總資產(chǎn)減去647萬元無形資產(chǎn)，剩下1.435億。經(jīng)江北區(qū)國資局與嘉化職工雙方協(xié)商，嘉化廠的轉讓價值敲定為1.435億元。改制方案的設計柳暗花明又一村。由于職工愿意承擔原國有嘉化廠所欠債務，以1.435億元的轉讓價格減1.36億元債務，職工只需出資750萬元。鑒于750萬元與職工自報出資額約400萬元還有一段距離，不利改制順利推進，指導組認為，嘉化改制時職工應享受有關 安置費 的政策。因為嘉化職工原為國有企業(yè)職工，享受的各種保障由國家負擔，改制則原有保障化為烏有，國家在減輕負擔后，應給職工一定補償。按有關政策明文規(guī)定，本企業(yè)職工購買企業(yè)國有資產(chǎn)時，企業(yè)凈資產(chǎn)的10%為職工安置費。據(jù)此規(guī)定，750萬元的10%即75萬元。750萬元再減去75萬元，職工收購出資額降為675萬元。指導組又了解到，職工出于對改制風險考慮，分期付款的想法較為普遍。如此這般，會留下一系列后遺癥，尤其是退休職工的養(yǎng)老費用不能一次性劃拔到社會保障部門，一旦嘉化改制后出現(xiàn)意外，嘉化廠退化職工還需國家兜著。指導組為鼓勵職工一次性付款，按政策規(guī)定給予職工出資總額的30%優(yōu)惠，又經(jīng)廠領導的說服工作，職工幾乎全部同意一次性付款。這樣一來，職工享受到750萬元出資額的30%優(yōu)惠，即225萬元。此次優(yōu)惠后，嘉化職工的出資額從675萬元再次降到450萬元，與職工的認股出資額基本接近。到此為止，指導組采用另一種思路進行倒推：在國家不負擔嘉化退休職工費用的前提下，職工收購的出資額應足夠建立 保障基金 。這種測算極為繁鎖，可謂又苦又累又細致。到5月份，嘉化在冊職工為1206人，在崗職工668人。離崗的538人分為四大類：退休職工、提前5年的內(nèi)退職工、停薪留職人員、下崗寫作人員。這些人員需嚴格區(qū)別對待，哪些職工應享受什么政策，必須逐個推敲，一個一個過篩子。由于政策規(guī)定不具體沒有固定的計算方式，只能本著公平合理的思路進行估算，好不容易把500多職工挨個算一遍，拿450萬的長尺量一量，無論超出或不足，又要重新算起。經(jīng)歷反反復復比較，終于與450萬吻合。6月，嘉化改制進入倒計時。6月6日，江北區(qū)正式批準嘉化改制方案。6月14日和15日兩天，職工認購股份的450萬元到位，16日，召開股東大會，全體股東以所持股份投票，差額選舉董事會與監(jiān)事會成員，原廠長李守昌當選董事長。6月18日，在重慶成立直轄市的當天，嘉化正式掛牌。嘉陵化學制品有限公司成立，注冊資本1053萬元。到今年8月，嘉化已累計拖欠電費268萬元，供電局雖屢屢催繳沒有結果，也不敢拉閘限電把國企職工逼上街，釀成政治事件。改制后，供電局立刻下催款通知書，同時發(fā)出拉閘限電的通牒。區(qū)委楊副書記給江北區(qū)電局打電話，人家緩了10天，市體改委肖副主任又給市經(jīng)委打電話，人家又延了7天。但催款通知越來越頻繁，口氣也越來越強硬。對于嘉化改制，工商銀行重慶分行易副行長 感覺有點異樣 。他說： 銀行一聽破產(chǎn)就頭疼。1996年，重慶市國企破產(chǎn)一共破掉5.4億元債務，工商銀行從去年的4.7億元盈利中沖銷了2.7億呆帳，今年市里又計劃破掉4.7億元債務，照這樣速度，工商銀行將無利潤可言。然而，嘉化改制起碼在形式上沒有廢除債務，由現(xiàn)有職工全部背上，我對此很感興趣。嘉化的困境，江北區(qū)楊副書記一清二楚，但他有更深一層的擔憂： 資金問題確實火燒眉毛，因此掩蓋住一個更為迫切的問題 企業(yè)機制再造，新機制不會伴隨改制自然而生。我最擔心，改了形式?jīng)]改實質(zhì)，新領導老思維，舊的去了新的沒來，穿新鞋走老路。在嘉化職工填報入股出資額時，李守昌沒有填寫具體數(shù)目，只寫了8個字： 傾其所有，爭取控股。 照他的話說， 如果我買多了，有人會有意見；如果我不帶頭多買，職工也會有意見，所以我執(zhí)行的是 公議股 ，大家讓我買多少，就買多少。 股權設置是一個極為敏感的問題，嘉化廠自己搞的股權方案非常復雜，指導組的人員稱 根本搞不懂 。李守昌把股權切成5塊；1.自然出資認購；2.按責任大小認購；3.按貢獻業(yè)績認購；4.工廠第三產(chǎn)業(yè)的認購；4.職工集資轉股。不僅如此，每一項的計算公式都非常深奧，外人看上去撲朔迷離，但一位干部透露，李守昌在股權分配上將每個職工算了一遍。改制指導組在審定股權分配這一關時，主張將方案搞得一目了然，以責任大小和認購多少現(xiàn)金者結合，而且特別提出，對董事長股權要特殊規(guī)定。市體改委副主任肖健康說： 我在宜賓搞產(chǎn)權改革時有一個后遺癥，那就是轉制沒有解決大鍋飯的問題，國有企業(yè)過去是收入平均化，在轉制中又出現(xiàn)資產(chǎn)平均化，企業(yè)經(jīng)營者的股份只比職工多一點，沒有相對集中，他們的責權利沒有實現(xiàn)。我現(xiàn)在認為股份分配比例應該是企業(yè)決策者個人占10%，管理層占40%，職工占50%。我們在觀念上必須解決一個重大問題，搞市場經(jīng)濟主要靠誰？靠企業(yè)家！區(qū)體改委主任程光笏主張，企業(yè)主要決策者的股份應占到5 10%。但他指出，由于決策者占較大股份，要格外注意這些人獲得股權的方式與手段。經(jīng)職代會確認，李守昌出資27萬元，在全體職工1.450萬元出資額中，占7.63%，出資比例為股權比例。以此推算，嘉化職工用450萬元購買了1000多萬元原企業(yè)的凈資產(chǎn)，并且嘉化公司注冊資本也為1000多萬元，那么李守昌占其中7.63%的股份，等于占有76.3萬元的資產(chǎn)。他的27萬元投資一下增值到76.3萬元。據(jù)調(diào)查，原廠領導班子在改制時還決定搞一批 獎勵股 。理由是嘉化原來規(guī)定，對突出貢獻者予以重獎。因為沒有錢一直未能兌現(xiàn)，這次借改制將所欠資金一次性轉為股份。此項決議已經(jīng)職代會通過，李守昌獲獎勵最高。如果加上 獎勵股 ，他在嘉化公司中所占股份將達到13%。改制方案指導組認為，嘉化職工以450萬元購買1000多萬元凈資產(chǎn)，政府優(yōu)惠了數(shù)百萬元，如果平均分配到每個職工頭上，就不能鼓勵出資多的職工，也不能體現(xiàn)對有貢獻職工的獎勵。指導組具體操作中又發(fā)現(xiàn)，在自愿認購股份時，對企業(yè)有貢獻者一般認購數(shù)目較大，所以決定把政府優(yōu)惠數(shù)額按認購股份比例配給職工，既刺激多認購，又獎勵有貢獻者，相對公平。至于原嘉化廠自行決定的 獎勵股 頗為不妥，因為在配股中含獎勵成份，不宜搞雙重獎勵，就避免一些嫌疑。面對地輿論壓力，李守昌被迫同意將 獎金轉股 問題暫時擱置，懸而不決。盡管如此，李守昌擁有嘉化公司7.63%的股份仍為第一大股東。然而，這與李守昌的最初期望值 爭取控股，相差甚遠。對于改制后的領導班子人選，工作組慎而又慎，在嘉化召開了8次背對背的座談會，并且到退休職工中摸了底，結果多數(shù)人依然擁護原來的領導班子。一些職工認為：重新選一個班子，需要一個檢驗他們是否稱職的過程；一個新班子當選，又有一個了解企業(yè)過程；不如老班子知根知底。嘉化公司成立后，李守昌身兼董事長和總經(jīng)理。盡管指導組指出這樣不符合公司法，但他解釋道： 在企業(yè)里已經(jīng)形成一個慣例，廠長和書記一人兼，所以改制后董事長和總經(jīng)理一人挑，也就水到渠成。我是想培養(yǎng)或引進更懂管理的人才，我只抓大事，但總需要一個過程吧。 在談及對董事長權利的制約問題時，市體改委調(diào)研員徐涌先說： 在當初廠里自己搞的方案中，對董事長的權限就界定不清，股東權利也規(guī)定得相當模糊，這反映出一種潛意識。 工人譚建榮說， 我們雖然是小股東，但沒有什么權力，就像股市一樣，還是大股東操作。唯一的變化是，現(xiàn)在可以跟大股東分點利。 李守昌則不這樣認為： 工人過去只知道上班干活，廠里的事基本不問，他們現(xiàn)在要求透明度，尤其財務要公開化。 改制指導組為提高職工的股東意識，辦了一個全區(qū)的 股東培訓班 ，讓嘉化廠派6個人參加。李守昌稱： 這是沖我來的。 嘉化在不知不覺地發(fā)生變化。質(zhì)檢員李亞陵說話的口氣都變了，以前習慣說 廠里又損失不少 ，如今他愛說 賠了可是我們的 。工人涂趕生察覺一件事： 我們車間的包裝筒40元一個，職工拿了不少回家裝米。改制后當月，幾個工人就找點廢鐵，自己動手焊了兩扇鐵門，把包裝室鎖上了。工人在變，干部也換了模樣，高猛酸鉀車間有一個小技改項目，喊了多年沒人動手，車間兩位領導愣是從親友中拆借3萬元搞成了。 改制效果雖示立竿見影，卻也有拿得出手的數(shù)字：兩個月之后，成本下降22%，銷售收入增長100%，月虧損下降50%。工人們說：早這樣干，企業(yè)就不會垮得一塌糊涂。蒲海清市長聞訊，頓發(fā)感慨： 這不是市長一場報告能辦到的；市長去當3個月廠長，也不一定能辦得。 李守昌并不認為 一股就靈 。他坦言： 這個企業(yè)已經(jīng)大病一場，需要一個調(diào)養(yǎng)過程。如果一改制就贏利，只能說明原來的財務報表是假的，原來的虧損是虛的。 浦市長對嘉化改制的前景有三種預測：一是只開花不結果；二是一花獨放；三是萬紫千紅。當有人說，中型國企改制不能像 放小 那樣干。他插嘴： 企業(yè)都快垮臺了，還分什么大小。當問他參與嘉化改制的感受時，他只感慨了一句： 國企改革最大的障礙是觀念誤區(qū)。 然后，閉口不語，不再深說。一次，他講起一個例子：一個國有企業(yè)職工患了重病，他享受公費醫(yī)療不怕花錢，但必須到指定醫(yī)院就診，這家醫(yī)院按固有的常規(guī)療法，讓他吃了1000多元的藥也不見好。后來，這位職工打聽到民間一個中醫(yī)，手中有一偏方專治此病，只需花100元，他多次詢問單位領導可否報銷，領導回答需要研究，結果病情延誤，這位職工去世。死后，單位念其貢獻，又買了個1000元的骨灰盒，厚葬。1．你認為影響嘉化競爭活力的主要因素是（ ）企業(yè)自身的素質(zhì) B.企業(yè)經(jīng)營機制C觀管理模式 D.市場體系2．以下是對 李守昌并不認為一股就靈 。他坦言： 這個企業(yè)已經(jīng)大病一場，需要一個調(diào)養(yǎng)過程。如果一改制就贏利，只能說明原來的財務報表是假的，原來的虧損是虛的。 的理解你認為錯誤的是（ ）國企改制的成功并非是立竿見影就能成功的，而是需要一個過程 B國企的改制是一個循序漸進的過程國企改制是中國國企產(chǎn)權制度逐步明晰化的過程D國企之所以需要改制，就是要國企轉虧為盈3．以下是關于嘉化改革后的企業(yè)的說法，你認為最不合適的是（ ）嘉化的改制，只能說改成了，未必說成功了B嘉化改制的目標就是要改制成現(xiàn)代產(chǎn)權明晰化的股份制企業(yè)C嘉化改制后的企業(yè)就是要盡快改制成現(xiàn)代產(chǎn)權明晰化的股份制企業(yè)D嘉化改制是中國國有企業(yè)改革的一塊活化石4．嘉化改制，說明了（ ）A嘉化改制是順應時代潮流的B嘉化改制是深化產(chǎn)權制度改革的具體體現(xiàn)C 嘉化改制是中國的國企產(chǎn)權制度明晰化的開端D A+B5．嘉化改制后，你認為制衡該企業(yè)長遠發(fā)展的因素首先是（ ）A．企業(yè)中的人才素質(zhì) B.企業(yè)的原材料及資金是否充足C.組織結構合理與否 D.A+C案例 1.C2 D3.C4.D5C
解放軍文職招聘考試為改革“站臺”的老人們-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-10-05 20:36:492012 年 3 月 25 日，著名經(jīng)濟學家吳敬璉出席首屆嶺南論壇 中國經(jīng)濟變革之路。 （CFP/圖）一群耄耋之年的老人，為中國改革奔走呼吁，成為當下中國改革討論中的獨特一景一群耄耋之年的老人，正活躍在為中國改革鼓呼的第一線。他們的奔走呼吁，成為當下熱烈的改革討論中的獨特一景。僅以上周末（2012 年 4 月 21、22 日）為例83 歲的經(jīng)濟學家茅于軾在濟南談民間借貸，呼吁 消除金融壟斷，鼓勵民間資本進入 ；比茅于軾年輕一歲的吳敬璉則在北京再次強調(diào)改革的 頂層設計 ，并期待今秋的高層換屆，帶來一個 由改革推進增長的新時代 ；82 歲的學者資中筠在武漢縱論世界趨勢和中國前途，提醒大家不要 陶醉在表面的繁榮 ， 中國非改不可 ；85 歲的律師張思之在四川分享律師的社會責任和歷史使命，重申 依法辦事就是最大的講政治 ；再早前兩天，82 歲的法學家江平在北京參與 打擊黑社會與民營企業(yè)財產(chǎn)權保護 論壇，批評 運動式打黑 ，并對溫州金融改革寄予期望。這些老人大多曾活躍于被普遍視為 改革黃金年代 的上世紀 80 年代，有的還深度參與了改革進程。30 年后，他們面對著截然不同的改革環(huán)境。1980 年代的改革所向披靡，干部、工人、農(nóng)民、知識分子，大都要求改革。但現(xiàn)在關于改革的爭論很大。 一位老人對南方周末記者說， 尤其值得警惕的是，既得利益者想維持現(xiàn)狀，改革動力越來越弱。 也正因為此，這些 改革老人 發(fā)出的聲音也更為急迫。為何感時憂世？律師張思之曾打算，執(zhí)業(yè)到 80 歲退休。不過，當他真正滿了 80 歲，這一目標又被推遲至 90 歲，甚至，要是 90 歲以后還有力量，那就干到底。身邊有人不理解： 你都八十多了，該休息了，還搞什么呀？ 但張思之覺得，只要身體允許，自己還是應當 有點作為 ， 整天吃飽混天黑的事情，我是不愿意做的 。張思之推崇的進步模式，是以個案推動法治進程。從擔任 兩案 （林彪、江青反革命集團案）辯護律師組組長開始，他代理的案件沒有一樁勝訴的，但許多人認為，這些 為異端辯護 的經(jīng)歷，見證了法治的前行。張思之總覺得前行的步伐太慢，他對現(xiàn)狀并不滿意。原社科院美國研究所所長資中筠 2011 年底出版了一套自選集，第一本就叫做《感時憂世》。她在書的首發(fā)式上說，曾以為自己退休之后應該寫些《閑情記美》一類的東西，誰知坐下來后，只要一想到從報刊上讀到的世事，就 欲罷不能 了。中國社會科學院美國研究所研究員、美國所前所長資中筠。 （張向陽/CFP/圖） 我們這一代人，痛點比較低。別人見怪不怪的事情，總有這樣的心情。 資中筠說， 我沒什么崇高偉大的目標，我只是希望大家能夠多了解事實和邏輯。這些老人多屬于同一代人。包括吳敬璉、茅于軾、資中筠、法學家郭道暉在內(nèi)的多位老人都出身名門，年輕時經(jīng)歷政權變遷，積極投身新中國建設，大多數(shù)人在 反右 和 文革 中遭受厄運。和當時的很多國人一樣，資中筠也曾深信 挨餓是光榮 ，但浩劫年代的創(chuàng)痛記憶，成了包括她在內(nèi)的很多人反思的起點。法學家李步云和江平、郭道暉被并稱為 法治三老 。郭道暉本是清華大學機電系畢業(yè)生，是前總理朱镕基的同窗。1979 年，全國人大常委會法制委員會成立，年屆半百的郭道暉在時任辦公室主任王漢斌的勸說下改了行。他決心要追回自己被耽誤了 20 年的青春，痛定思痛地檢討中國缺乏民主法治的歷史。吳敬璉的一段關于家國情懷的文字，或許是對這些老人恰當?shù)脑忈專?我們這一代人總有揮之不去的憂患意識，這與自己的經(jīng)歷中的家國多難有密切的關系。民族振興是我們這一代人刻骨銘心的夢想。我曾經(jīng)說過，我們個人的命運是同改革開放的命運聯(lián)系在一起的。對民族前途自然就應當有一份責任和擔當。這些老人有他們的優(yōu)勢：有資源，有資歷，而且沒有太多后顧之憂。 年輕人很多都受困于體制，不便說話，或者忙于生計，自身的知名度、影響力又不夠。 四川律師林波說。為中國改革做設計和原本學機電的郭道暉一樣，茅于軾也是 半路出家 。伴隨著改革開放的步伐，本是機械工程師的他，興趣也轉向國家更需要的經(jīng)濟學。1985 年，茅于軾的《擇優(yōu)分配原理》出版，這本書是代表當時中國思想前沿的 走向未來叢書 之一，它奠定了茅于軾的學界地位。啟蒙，被部分人視為老人們的貢獻之一。用耶魯大學金融學教授陳志武在為一位老人祝賀八十壽辰時的話說： 作為中國人，應該慶幸有這樣一位導師在堅持不懈地為中國之憂而憂，為我們指明那些本該明了，卻被某些利益集團不斷攪渾的道理。郭道暉對自己的工作也有這樣的定義： 有些道理，法學界早就知道，但是社會上不一定知道。我就是在做法治啟蒙、普及常識的工作。今天仍然活躍的老人們，大多在上世紀 80 年代的改革中發(fā)揮了重要作用。比如郭道暉，作為全國人大法工委的重要成員，他是法治進程恢復的 體制內(nèi) 參與者；又如資中筠，先后在中國國際問題研究所、社科院美國所任職 她一直認為，不是給領導做智囊，而是給民族做智囊。更廣為人知的例子是吳敬璉。自 1984 年調(diào)至國務院發(fā)展研究中心任職始，大量的改革決策中都可以見到他的身影。這位被贈予 吳市場 綽號的經(jīng)濟學家，參與撰寫的 關于社會主義制度下我國商品經(jīng)濟的再探索 、 實現(xiàn)國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性改組 、 論競爭性的市場體制 等報告或書籍直接影響了改革決策。1990 年 7 月，在決定中國改革走向的關頭，吳敬璉曾在中南海，與堅持計劃經(jīng)濟的學者在時任中共中央總書記江澤民面前爭得面紅耳赤。在上世紀 80 年代，做理論、做學術的人，聲音很容易轉化為政府的政策，因為那時是以改革為主導的政治架構。 經(jīng)濟學者岑科說。在擔任改革智囊的經(jīng)歷中，吳敬璉也與同一個圈子里的王岐山、周小川、郭樹清等人熟識?，F(xiàn)在，王岐山是國務院副總理，周小川是央行行長，郭樹清則是半年前履新的證監(jiān)會主席。 與這些高級官員的密切聯(lián)系，能夠讓吳敬璉的改革呼吁不僅為大眾所知，更有機會影響政府決策。 岑科說。1988 年，吳敬璉、樓繼偉、周小川、郭樹清、李劍閣還曾一起出版一本書，名為《中國經(jīng)濟改革的整體設計》。時至今日，吳敬璉依然在為中國的改革做設計，他提出的最新概念是 頂頂層設計 ：建立一個能夠實現(xiàn)社會公正和共同富裕的法治的市場經(jīng)濟社會。吳敬璉仍在發(fā)聲，但改革的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。上世紀 80 年代的 所向披靡 已經(jīng)難以尋覓，改革遇到了爭議和阻力。很多人注意到：原本較為慎言的吳敬璉，今年也明確提出： 1992 年重啟的改革存在一個明顯的遺憾，就是只注重經(jīng)濟領域的改革，而不再像 80 年代初中期那樣，要求政治改革與經(jīng)濟改革并舉。 他還引用鄧小平在1986年的話說： 不搞政治體制改革，經(jīng)濟改革也搞不通。老人們過時了？在改革關頭的發(fā)言，令改革老人們贏得了美譽。但與此同時，他們也遭遇了不少非議，乃至攻擊，一些人稱他們?yōu)槲鞣嚼娴拇匀?。對于這些聲音，茅于軾說自己 來不及理他們 。很多人都知道，茅于軾與愛人在單位分的房子里一住就是近 30 年。經(jīng)常與學者打交道的媒體人劉波認為， 人格獨立 和 服從內(nèi)心 恰恰是這些老人的最大特征和吸引力。 有些中青年學者并不是獨立學者，但這些老人的立場則無可置疑。 劉波說， 我并不太同意吳敬璉的一些意見，但他們從很早就堅持說真話，他們的研究是獨立的，是服從內(nèi)心的。不過，輿論中也有另一種聲音：對于今天的中國而言，老人們的觀點已經(jīng)趕不上時代的發(fā)展了。 他們的人格也許可敬，但知識陳舊，思想意識脫離不了士大夫的精英主義，他們在 1980 年代貢獻卓著，如今已經(jīng)過時。 旅美學者薛涌對南方周末記者說，他們應該知道自己的限度，鼓勵支持和自己意見不同的年輕一代。最近，薛涌在 FT 中文網(wǎng)與茅于軾就 勞動是否創(chuàng)造財富 等觀點展開了一場辯論。他認為，茅于軾等人在深化自由主義理論方面表現(xiàn) 不稱職 ，而一些語不驚人死不休的言論 又制造了不必要的對立。二人的分歧起點在于：對國情的判斷非常不同。在薛涌看來，根據(jù) GlobeScan 在 2010 年對 15 個主要國家的民調(diào)結果，中國公眾已經(jīng)成為世界上最相信市場的一族，對市場經(jīng)濟的最大威脅未必來自左派，也不是來自 仇富 情緒，而是來自于權貴資本主義的不公正競爭。我覺得薛涌的意見很有價值。他認為我太看重自由了，我也沒有確定的把握，可以探討，但如果說我把自由看得還不夠，也能找到證據(jù)。 茅于軾說，在這個問題上，沒有是非，只是看法不同。 不止一位受訪者向南方周末記者提及：比起老人們的觀點，甚至比起他們的勇氣，他們的寬容精神是更值得年輕一代學習的。年輕人形而下想得太多，形而上想得太少 這些老人的身體狀態(tài)大多不錯，比如張思之，85 歲高齡還可以連講 3 個小時不休息。不過，不少人對正在成長的中青年一代，有著不少憂慮。當然，這些老人與年輕人的交流更多發(fā)生在大學。2011 年， 法治三老 江平、郭道暉、李步云曾齊聚中國政法大學。面對年輕的學生們，郭道暉說，希望大家 為人民爭權利，為國家興法治，為社會求正義 ，李步云希望同學們 為建立法治國家奮斗終身 ，江平的寄語則是： 你可以不說話，可以少說話，但不可以昧著良心去說話。2012 年 4 月 23 日晚，資中筠出現(xiàn)在華中科技大學，談 世界與中國都面臨轉折 。這場講座涉及中美經(jīng)濟、制度與道德等許多話題，但令該校學生小徐印象最深的，還是資中筠對當代大學生的批評： 形而下想得太多，形而上想得太少。小徐帶了資中筠 2011 年底出版的新書《士人風骨》參加講座，本準備找她要個簽名，但最終還是放棄了，因為資中筠在講座一開始就聲明，自己不是明星，大家不要把時間花在拍照和要簽名上。這位曾在少時與同學熱烈討論救國興國之道的老人，希望臺下 總想著賺錢買房 的年輕人們，能多聽一聽、想一想講座的內(nèi)容。
