軍隊文職招聘考試民法知識侵權責任法分論教育機構責任 - 行測知識
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軍隊文職招聘考試民法知識侵權責任法分論教育機構責任
第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到
人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理
職責的，不承擔責任。
第三十九條限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損
害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。
第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C
構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權
人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責
任。
〖基礎知識1〗教育機構責任的隱含前提：
〖基礎知識2〗校內(nèi)侵權，教育機構過錯認定區(qū)分無行為能力和限制行為能力人
無行為能力人受有人身損害：教育機構承擔過錯推定責任
限制行為能力人受有人身損害：教育機構承擔過錯責任
▲注意：校內(nèi)侵權，無行為能力人受害，適用過錯推定原則，教育機構須自證沒有過錯
（舉證責任倒置）；限制行為能力人受害，適用過錯責任（舉證責任不倒置）。
▲注意：校外第三人侵權，無論受害人是限制還是無行為能力人，教育機構均適用過錯
責任（舉證責任不倒置）
招警考試備考-督察機構的設置 - 行測知識
招警考試備考-督察機構的設置減小字體增大字體招警考試備考-督察機構的設置
公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關均設立督察機構。公安部督察委員會領導全國公安機關的督察工作，負責對公安部所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對公安部部長負責?？h級以上地方各級人民政府公安機關督察機構，負責對本級公安機關所屬單位和下級公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行監(jiān)督，對上一級公安機關督察機構和本級公安機關行政首長負責。公安部和縣級以上地方各級人民政府公安機關建立的督察機構由專職人員組成。
公安機關督察機構設督察長，由同級公安機關領導成員副職擔任。督察長、副督察長在任免前，必須征求上一級公安機關的意見。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革解決辦法和對策是什么？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革解決辦法和對策是什么？減小字體增大字體轉變政府職能，改變傳統(tǒng)的全能型政府，對于我國行政體制改革具有重大意義。因此，我們要對機構進行改革，精簡人員建立一個精簡干練型的政府。
(一)認真落實三農(nóng)工作各項惠農(nóng)政策
習總書記強調(diào)，悠悠萬事吃飯為大，農(nóng)業(yè)是安天下穩(wěn)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村社會穩(wěn)定有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作，我們要認真貫徹落實中央關于三農(nóng)工作各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要切實搞好鄉(xiāng)村組織規(guī)劃，積極籌措資金，強化農(nóng)村基礎設施建設，多為農(nóng)民群眾著想，多辦實事好事，讓農(nóng)民感覺到農(nóng)村更是安心生產(chǎn)生活之地。要加快職業(yè)技術培訓基地建設，培養(yǎng)一批懂技術、有專長的新型農(nóng)民，努力提高農(nóng)民素質，加快轉移農(nóng)村富余勞動力步伐，千方百計增加農(nóng)民收入。大力開辟農(nóng)村消費市場，擴大農(nóng)村消費拉動，加強農(nóng)村公共服務建設，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化等事業(yè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要進一步完善農(nóng)村土地流轉制度，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制和安置機制，為農(nóng)村社會穩(wěn)定打好堅實基礎。
（二）加強人事制度改革，拓寬人員分流渠道
人事制度改革，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要內(nèi)容，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革人員分流的重中之重。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，推動干部人事制度改革進一步深化。通過改革，努力營造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，建立起干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機制。要實行公開選拔、競爭上崗，擴大公開選拔的范圍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部門中實行中層干部全員競爭上崗，認真解決干部能上能下的問題。選拔任用干部，必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規(guī)定措施，通過擴大民主，引入競爭機制，促進年輕優(yōu)秀人才脫穎而出,逐步實現(xiàn)領導干部選拔、任用、考核、交流、監(jiān)督的工作規(guī)范化，從制度上防止和克服選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革不僅僅是人員的分流,但人員精簡歷來是其中最棘手的問題,分析清楚其中的原因,采取相應措施化解這一難題會提高機構改革效率.克服人員分流難的途徑有：
1、實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要引入競爭機制。要妥善處理好留與分的關系,為分流人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境.既要按機關人員精簡的原則辦事,又要把握好原則性和靈活性的關系,注意機關人員的優(yōu)化組合。干部的知識化、年輕化是與在農(nóng)村推行法制化、民主化的進程相一致的，是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能轉變相一致的，要以年齡和受教育程度為選人和用人的主要標準。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理型職能向服務型職能轉化，為適應這一變化，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由粗放型向知識型、技術型轉化。對缺編人員可采取從現(xiàn)有工作人員中有工作能力和經(jīng)驗的未在編人員中招錄；從社會上招聘專業(yè)技術人才等方式解決。
2、精簡機構和人員編制。精簡機構，減少人員編制，是衡量機構改革成效的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制的精簡，必須堅持黨政機關與事業(yè)單位同步進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構要綜合設置，堅決清退超編人員和各類臨時人員。要加強調(diào)查研究,逐步消化,穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,同時,深入了解政府機關工作人員的現(xiàn)狀,并對國內(nèi)就業(yè)狀況和分流人員的基本情況有足夠估計,做到心中有數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要科學核編,依法定編,嚴控進人,確保人員分流不反彈.在前幾次機構改革過程中,出現(xiàn)精簡膨脹再精簡再膨脹現(xiàn)象的主要原因之一是缺乏法律約束。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,要想真正避免人員回流的難題,必須要重視加強依法科學定編的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，一是要將設置過多、過散的站、所合并成綜合性的服務機構，有條件的要走企業(yè)化、社會化的路子。二是要按照生源的數(shù)量和分布等情況，適當調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)村中小學校，精簡教師隊伍，提高教師隊伍素質，合理配置現(xiàn)有教育資源。三是要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生及計劃生育辦事機構，充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，精干機構，避免重復建設。
3、制定優(yōu)惠政策，精簡富余人員。制定優(yōu)惠政策，精簡富余人員，需要財力支持，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力有限，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力也不平衡，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難解決好，這就需要上級部門針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況分別給予財政上的支持，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務和分流人員的待遇問題。是要堅持人員增減與體制改革同步進行,增強人員分流的透明度,健全社會保障制度,解除分流人員后顧之憂。是要大力培育人才市場,積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè),拓寬分流人員就業(yè)渠道,使機關干部參與市場競爭,在市場中尋找想動員和幫助找出路并舉,政府安置和社會安置相結合,同時要加強干部培訓工作,提高干部再就業(yè)能力,實現(xiàn)分流人員的順利轉崗。
（三）大力加強基層組織建設，重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能
加強基層組織建設，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重新定位。一是科學定位，解決路往哪里走的問題，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新定位的出發(fā)點。在市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能應轉到抓好經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、維護社會治安、提供公共服務上來。在工作重點上，要致力于落實政策、組織協(xié)調(diào)、科技示范、行政執(zhí)政、市場服務和管理社會，促進農(nóng)村社會全面進步。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立起權責對等、各司其職、各負其責、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制。要理順管理秩序，建立起上下配套、運轉協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行體系。二是要轉變觀念，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事該怎么干的問題，找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的中心點。學會依靠市場配置技術、人才、資金等生產(chǎn)要素，積極為農(nóng)民把產(chǎn)品轉為商品牽線搭橋、創(chuàng)造條件，引導農(nóng)民進入市場。要樹立民本觀念，由行政推動型向優(yōu)質服務型轉變，走示范引導的路子。加強政策服務、信息服務、科技服務和法律服務，及時提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。要樹立開放的觀念，由具體管理向間接調(diào)控轉變，走社會化的路子。要樹立民主法制觀念，變?nèi)酥螢橐婪ㄐ姓⒚裰鞴芾?，走民主化、法制化的路子。三是加強培訓，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍怎么帶的問題，找準干部隊伍建設的新路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要注重學習黨的路線、方針、政策，做到熟悉政策、精通政策、用好政策、用活政策，用政策化解矛盾，用政策指導實踐。要由權力型向能力型轉變，不斷提高領導的工作能力。要學會用說服、教育和示范引導等方法，做好群眾工作。要由指揮型向示范型轉變，不斷提高領導經(jīng)濟發(fā)展的能力。要由隨意型向規(guī)范型轉變，不斷提高依法行政的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要不斷強化法律意識，學習法律知識，用法律規(guī)范自己的言行，不斷提高依法行政的水平。要由干預型向服務型轉變，不斷提高為民服務的能力。要急群眾所急，想群眾所想，憂群眾所憂，麻煩事耐心解決，難事想辦法解決，小事不馬虎，難事不推諉，急事不拖拉，真正做到讓群眾滿意。
（四）建立科學合理的制度，完善行政運行機制
1、要在全國范圍內(nèi)建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案必須由相應級別的人民代表大會決定，并形成全國性的或地方性的法律，以減少行政官員對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，將減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員為爭取資金而發(fā)生的跑部錢進的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構在使用資金上的自主權。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制、工資制度，特別是社會保障和醫(yī)療制度進行相應的改革,使機構改革與其它改革相互配合，相互支持,從而促進和保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的順利進行。
2、注重理順各方面關系，改進和完善行政運行機制。合理調(diào)整部門之間的職能，減少和避免重復交叉；將相同和相近的職能交由一個部門承擔。切實改革行政審批制度，規(guī)范行政審批事項，能取消的，要堅決取消；能精簡的，一定精簡；能下放的，要堅決下放；可改為備案的，一定改為備案管理；可由市場機制替代的，一定要通過市場機制來處理。根據(jù)需要保留的審批事項，也要改進審批方式，規(guī)范程序，簡化環(huán)節(jié)，設定時限，提高效率。
總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權組織，其作用能否正常發(fā)揮，對于我國社會經(jīng)濟發(fā)展意義重大，關系到國家的穩(wěn)定與發(fā)展，以及農(nóng)民基層民主建設能否取得成功的有力保障。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革必須穩(wěn)步進行，不能操之過急。
