城市中黨政關(guān)系存在的問(wèn)題與改革和發(fā)展

城市中黨政關(guān)系存在的問(wèn)題與改革和發(fā)展減小字體增大字體城市中黨政關(guān)系存在的問(wèn)題與改革和發(fā)展：

黨政關(guān)系是城市政治和行政體制的核心問(wèn)題，它深刻地影響甚至決定者城市市政管理體制和市政運(yùn)行的目標(biāo)、內(nèi)容與方式。中國(guó)的歷史和現(xiàn)狀都表明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是不能動(dòng)搖的基本前提，但是行政權(quán)力與政黨權(quán)力畢竟是兩種不同性質(zhì)的權(quán)力，它們的內(nèi)容、對(duì)象、運(yùn)作方式都有自身特有的規(guī)定性，兩者不能相互代替。管理一個(gè)城市，必須有相應(yīng)的權(quán)力基礎(chǔ)，但是權(quán)力過(guò)分集中，必然會(huì)滋生腐敗。從國(guó)務(wù)院到地方各級(jí)政府，從上到下，要建立強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。由各系統(tǒng)自主行使行政職權(quán)，各級(jí)黨委不再就政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作發(fā)號(hào)施令。進(jìn)一步理順黨政關(guān)系我們還有許多工作要做：在黨政關(guān)系上，改變雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，由黨的機(jī)關(guān)直接管理公共行政事務(wù)轉(zhuǎn)為由政府全面管理公共行政事務(wù)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)確立起來(lái)，政治體制改革也步入了新的階段。這一目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城市的建設(shè)與發(fā)展，加速推進(jìn)我國(guó)的城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的偉大目標(biāo)。

西方城市地理學(xué)的發(fā)展簡(jiǎn)史介紹 - 行測(cè)知識(shí)

西方城市地理學(xué)的發(fā)展簡(jiǎn)史介紹減小字體增大字體西方城市地理學(xué)的發(fā)展簡(jiǎn)史

西方城市地理研究根據(jù)研究重點(diǎn)不同可以分為四個(gè)階段：

（一）描述性的地名辭典階段

20世紀(jì)以前，城市地理主要是以區(qū)域地理描述的一個(gè)組成部分而存在的。西方最早的區(qū)域地理的代表作斯特拉波所著的《地理學(xué)》一書(shū)，對(duì)城市就有了比較系統(tǒng)的描述，主要記敘城市的地理位置、行政隸屬、人口、商業(yè)和物產(chǎn)。這種格式甚至一直延續(xù)到近代。

（二）自然位置論階段

西方在完全不同的歷史條件下，19世紀(jì)上半葉洪堡、李特爾得以科學(xué)地總結(jié)了古代地理學(xué)，開(kāi)始了地理學(xué)探討地理現(xiàn)象分布規(guī)律的轉(zhuǎn)折，接著拉采爾、李?；舴业仍?9世紀(jì)后半葉確立了近代地理學(xué)。20世紀(jì)早期人文地理學(xué)異常繁榮，城市地理學(xué)作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的新領(lǐng)域在這種背景下出現(xiàn)了。當(dāng)時(shí)城市地理學(xué)上的基本思想就是用城市所在位置的自然條件的作用來(lái)解釋城市的起源和發(fā)展。盡管這樣，從自然位置來(lái)解釋城市的發(fā)展比堆砌資料的描述進(jìn)了一步，它為城市地理學(xué)發(fā)展成為一門(mén)科學(xué)奠定了基礎(chǔ)。

有兩部著作的出版可以反映這一階段城市地理學(xué)的特點(diǎn)。一是城市地理學(xué)的第一部通論性著作，如卡爾哈塞特的《城市地理研究》，另一部是布蘭查德對(duì)法國(guó)東南部一個(gè)城市的研究成果《格勒諾布爾：城市地理的研究》。

（三）區(qū)域分布論階段

進(jìn)入30年代和40年代，地理學(xué)從環(huán)境決定論的束縛中走了出來(lái)，認(rèn)識(shí)到在人和環(huán)境的關(guān)系中，人是一個(gè)積極的因素，人要受到環(huán)境的直接影響，但是不能用環(huán)境控制來(lái)解釋一切人生事實(shí)。地理研究領(lǐng)域的中心從極端的自然方面穩(wěn)步地轉(zhuǎn)移到人文方面。越來(lái)越多的地理學(xué)家得到共識(shí)：地理學(xué)是研究地球表面現(xiàn)象分布的科學(xué)。各種類(lèi)型的區(qū)域研究成為地理研究的熱門(mén)課題。

早先的位置公式不能解釋有些地方條件并不差或者相當(dāng)優(yōu)越，卻沒(méi)有產(chǎn)生城市；而在一些條件明顯不利的地點(diǎn)卻出現(xiàn)了城市，甚至可能是大城市。它無(wú)法解釋歷史上曾經(jīng)很發(fā)達(dá)但已經(jīng)不存在了的城市。隨著19世紀(jì)中葉鐵路交通的發(fā)展和進(jìn)入20世紀(jì)20年代汽車(chē)在西方的開(kāi)始普及，新式的運(yùn)輸方式刺激了城市區(qū)域的迅速擴(kuò)大，在英國(guó)出現(xiàn)了集合城市，用位置公式也無(wú)法解釋許多城市成團(tuán)凝聚的這種現(xiàn)象。地理學(xué)家從區(qū)域城市群體的角度來(lái)研究城市的分布、職能、規(guī)模以及從城市區(qū)域的角度來(lái)研究城市內(nèi)部的差異。

這一時(shí)期城市地理學(xué)的兩大貢獻(xiàn)是德國(guó)地理學(xué)家克里斯塔勒中心地學(xué)說(shuō)的誕生和美國(guó)芝加哥人類(lèi)生態(tài)學(xué)派提出的城市土地利用模式。前一成果說(shuō)明城市地理已從單個(gè)城市的研究向城市體系的研究邁進(jìn)；后一成果則標(biāo)志著城市地理學(xué)的注意力從對(duì)城市簡(jiǎn)單而膚淺的總體認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)向城市內(nèi)部景觀的復(fù)雜性。城市地理學(xué)的兩大組成部分在這一階段得以基本確立。

（四）第二次世界大戰(zhàn)后的迅速發(fā)展階段

第二次世界大戰(zhàn)以后，地理學(xué)和其它學(xué)科一樣，經(jīng)歷了知識(shí)爆炸浪潮的沖擊，進(jìn)入了現(xiàn)代地理學(xué)的發(fā)展階段。

這一階段，地理學(xué)的新思潮層出不窮，而且在城市地理學(xué)里都有最充分的反映，先后形成了區(qū)位學(xué)派、行為學(xué)派和激進(jìn)馬克思主義等幾個(gè)流派。

地理學(xué)以前的典型工作多通過(guò)參閱文獻(xiàn)和野外考察，借助地圖和表格，主要用文字來(lái)描述地球表面的差異性，最終將研究地域劃分成一系列各具特點(diǎn)的小區(qū)域，工作的主要精髓是經(jīng)驗(yàn)。這樣的描述工作在戰(zhàn)后新一代的地理學(xué)者看來(lái)是有缺陷的不精確和主觀性。他們開(kāi)始注重系統(tǒng)化的計(jì)量分析，用統(tǒng)計(jì)方法尋找城市分布和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的空間組織模式，并用這些模式模擬現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來(lái)、幫助區(qū)位決策。這就是著名的區(qū)位學(xué)派。

然而，重視科學(xué)和數(shù)學(xué)的世界傾向一度因忽視了歷史、語(yǔ)言和文學(xué)而產(chǎn)生了反作用。地理學(xué)的計(jì)量化也一度走向極端，甚至有人聲稱(chēng)一個(gè)新的地理學(xué)境界已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的文字性、描述性的研究。把地理研究的目的和手段相混淆，把運(yùn)用數(shù)學(xué)符號(hào)還是文字符號(hào)來(lái)解釋地理現(xiàn)象對(duì)立起來(lái)，這顯然是不全面的。

到60年代中期，城市間的空間組織和內(nèi)部模型的實(shí)證研究的積累，表明在實(shí)際觀察到的狀況和預(yù)期的模型之間存在著許多差距。模式的運(yùn)用并不都很有效。導(dǎo)致60年代后期行為方法的引入，并被稱(chēng)為行為革命而風(fēng)行于70年代。

行為學(xué)派認(rèn)為任何地理現(xiàn)象，除了純粹自然地理現(xiàn)象外，都和人與人的群體的決定有關(guān)。按照區(qū)位學(xué)派的客觀立場(chǎng)所計(jì)算得到的最優(yōu)區(qū)位盡管好，但實(shí)際上人的行為往往是非理性的，至少不是全理性的。行為學(xué)派主張，對(duì)地理表面人文現(xiàn)象的模式和空間分布的理解，有賴(lài)于對(duì)影響這些人為現(xiàn)象分布的行為和決策的認(rèn)識(shí)，而不依靠對(duì)這些現(xiàn)象本身位置關(guān)系的認(rèn)識(shí)。只有注意研究參予創(chuàng)造某種結(jié)構(gòu)的行為者的決策活動(dòng)才能揭示過(guò)程。

60年代末和70年代，以結(jié)構(gòu)馬克思主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)主義進(jìn)入城市地理學(xué)，出現(xiàn)了所謂的激進(jìn)馬克思主義學(xué)。這些學(xué)者認(rèn)為一切個(gè)人行為都是某種政治、社會(huì)、文化的系統(tǒng)下的行為，不能把個(gè)人和整個(gè)系統(tǒng)分開(kāi)。在他們看來(lái)，資本主義國(guó)家存在的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)、交通擁擠、住房短缺等城市問(wèn)題是資本主義經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，要解決這些問(wèn)題不能孤立地分析地理空間，而要全面改造整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)。大衛(wèi)哈維是這一學(xué)派的主要代表。各種觀點(diǎn)和學(xué)派的爭(zhēng)鳴，恰恰給城市地理學(xué)帶來(lái)了繁榮興旺的局面。

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