招警考試備考-堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則 - 行測知識
招警考試備考-堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則減小字體增大字體招警考試備考-堅持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則
1950年9月,毛澤東同志在對全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議的指示中說:保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,并在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo),否則是危險的。這一指示確立了我國公安工作必須堅持的根本原則。所謂特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,是指從公安工作與全黨的關(guān)系來說,公安工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。所謂在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo),是指從地方公安機關(guān)與同級地方黨委的關(guān)系來說,公安機關(guān)必須置于黨委的實際領(lǐng)導(dǎo)之下。黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)通過黨委對公安機關(guān)實際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)才能得到落實。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是我國公安工作的政治優(yōu)勢。黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),具體包括如下兩方面含義:
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街道工作常識:黨建問題 - 常識判斷
街道工作常識:黨建問題減小字體增大字體1.社區(qū)黨建的涵義
在實際工作中,社區(qū)黨建的內(nèi)涵包括有機聯(lián)系的三個方面。一是街道黨(工)委及其下屬的機關(guān)黨組織、企業(yè)事業(yè)單位黨組織的建設(shè)工作;二是社區(qū)(居民區(qū))黨的建設(shè)工作;三是以街道黨(工)委為核心、社區(qū)(居民區(qū))黨支部為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體,以做好地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作,強化城市基層管理、推進社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民為目標(biāo),以共同目標(biāo)、共同需求、共同利益為紐帶,社區(qū)各類基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作。條塊結(jié)合、以塊為主、優(yōu)勢互補、共駐共建,是社區(qū)黨建工作的最大特點。
2.社區(qū)黨建的社區(qū)定位
社區(qū)屬于社會學(xué)的范疇,是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。在實際工作中,對社區(qū)范圍的界定有幾種情況:一是把市轄區(qū)視為社區(qū),如一些城市建立的區(qū)、街、居三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),社區(qū)救助中心等。二是以街道辦事處轄區(qū)為社區(qū),許多城市開展的社區(qū)黨建工作,基本上是以街道黨工委、街道辦事處轄區(qū)為單位的。三是在街道辦事處之下、居民委員會之上建立區(qū)域功能社區(qū)。四是以經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)為社區(qū)。
把社區(qū)定位在小于街道辦事處、大于居委會轄區(qū)(含上述3、4兩種類型)這樣一個層面上,有利于體現(xiàn)城市居民自治組織的自治功能,有利于社區(qū)資源的優(yōu)化組合和充分利用。目前,各地在社區(qū)黨建工作中,通常都是街道、社區(qū)并提,其中的社區(qū),既指社區(qū)居民委員會轄區(qū),也指街道辦事處轄區(qū)?;蛘哒f社區(qū)黨建中的社區(qū),是指街道黨(工)委、街道辦事處轄區(qū)。這主要基于下述考慮:首先,街道黨(工)委、社區(qū)(居民區(qū))黨組織都是基層黨的組織,如果只抓社區(qū)(居民區(qū))黨的建設(shè)工作,不抓街道黨的建設(shè)工作,就沒有全面履行黨的基層組織的職責(zé)。其次,組織協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和社區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè),需要街道黨組織承擔(dān)更多的責(zé)任。第三,社區(qū)建設(shè)既要發(fā)揮社區(qū)(居民區(qū))黨組織和居民自治組織的作用,更要發(fā)揮街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和街道辦事處的行政職能??傊?,在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建的實際工作中,無論是地方黨委和政府,還是有關(guān)職能部門,大都把工作重點放在街道、社區(qū)這個層面上,實行兩級政府、三級管理的管理體制,采取市、區(qū)、街、居聯(lián)動的工作方法,這是深化社區(qū)黨建工作應(yīng)當(dāng)明確的一個問題。
3.街道社區(qū)工作的重要性
江澤民同志指出:我們黨一直重視街道、居委會的工作,幾十年來積累了很好的經(jīng)驗。情況在不斷變化,我們要適應(yīng)這種變化,不斷探索做好基層群眾工作的新路子。目前居民的結(jié)構(gòu)和活動特點跟過去不一樣,很多事情要靠街道、居委會的基層黨組織來做。(摘自1999年9月29日《人民日報》第2版)這一重要講話,強調(diào)了街道社區(qū)工作的重要性,對做好新形勢下的街道社區(qū)工作提出了新的要求。
街道是我國法定的城市初級社區(qū)。街道黨委是中國共產(chǎn)黨在街道設(shè)立的基層組織,街道工委是城市區(qū)委在街道的派出機關(guān)。街道黨委、街道工委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。街道辦事處是市轄區(qū)或者不設(shè)區(qū)的市人民政府的派出機關(guān)。由街道黨(工)委、街道辦事處和社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會承擔(dān)的街道、社區(qū)工作,是城市管理和社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ),是城市黨的基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,在落實黨和政府的各項任務(wù)、推進城市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中,具有不可替代的作用。
4.中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視社區(qū)黨建
江澤民同志在上海考察社區(qū)建設(shè)時強調(diào):在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下,要適應(yīng)新的情況,切實加強社區(qū)建設(shè),尤其要把社區(qū)黨建搞好,這對密切黨和群眾的血肉聯(lián)系,加強精神文明建設(shè),保持社會穩(wěn)定,具有重大意義。社區(qū)黨建和社區(qū)精神文明建設(shè)結(jié)合起來,為居民辦好事,辦實事,就會有生命力。社區(qū)黨建聯(lián)系著千家萬戶,大有可為。(摘自1999年9月29日《人民日報》第2版)胡錦濤同志視察北京市和平街街道青年文明社區(qū)時提出,加強社區(qū)建設(shè),首先,要進一步把社區(qū)黨組織建設(shè)好,充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;其次,要進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè),優(yōu)化配置和利用社區(qū)各類資源,實現(xiàn)社區(qū)工作的社會化;第三,要進一步推進基層民主建設(shè),注重發(fā)揮群眾自治組織和各類群眾團體的作用,探索群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育的新形式(摘自2000年5月4日《人民日報》第1版)。各級黨組織結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的實際,認真貫徹中央精神,不斷加強街道、社區(qū)黨的建設(shè),呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
5.社區(qū)黨建的體制環(huán)境和時代背景
加強社區(qū)黨建工作,是我們黨實踐三個代表的重要領(lǐng)域,是城市改革發(fā)展的必須要求。隨著以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的實施和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,以及城市基層管理體制改革的推進,社會經(jīng)濟成分、社會活動方式、社會組織形式等都發(fā)生了深刻變化。這些變化給城市管理和社區(qū)建設(shè)帶來了許多新情況和新問題,也對社區(qū)黨建工作提出了迫切要求,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)城市基層管理體制改革的深化,二級政府、三級管理的城市管理體制的形成,為社區(qū)黨建提供了體制環(huán)境。
在計劃經(jīng)濟條件下,城市管理以條為主,即專業(yè)管理為主。公安、工商、市政等政府職能部門依照法律法規(guī),對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)分別實施行政管理,由于各部門配備的權(quán)力有限、人員有限、資金不足,加之條與條之間缺乏協(xié)調(diào)配合,不易形成合力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,這種管理體制的弊端日益顯現(xiàn)。單靠幾個部門的專業(yè)管理越來越難以覆蓋整個社會,縱向不能到底,橫向不能到邊。為了解決這一問題,許多城市開始探索二級政府、三級管理,條塊結(jié)合、以塊為主的綜合性管理體制。這種新體制的核心內(nèi)容是市、區(qū)黨委和政府的管理重心下移到街道,以街道的綜合管理為主。街道辦事處在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府的授權(quán),對轄區(qū)內(nèi)的城市管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等行使相應(yīng)的政府管理職能,對地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的工作負全面責(zé)任。適應(yīng)這一新的管理體制和工作任務(wù)的需要,條塊結(jié)合、以塊為主、優(yōu)勢互補的區(qū)域性黨建社區(qū)黨建應(yīng)運而生。
(2)社區(qū)體制改革的深化,城市基層民主政治建設(shè)的推進,對社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用提出了新的要求。