監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,主要履行哪些職責(zé)? - 行測知識
監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,主要履行哪些職責(zé)?減小字體增大字體監(jiān)察機關(guān)依法對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,主要履行哪些職責(zé)?
答:(一)檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)中的問題;
(二)受理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉;
(三)調(diào)查處理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是什么?
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政府組織在社區(qū)治理中的職責(zé)是:⑴界定社區(qū)。社區(qū)治理的前提是社區(qū)的界定。⑵把握社區(qū)治理的政治方向。政府組織應(yīng)該通過建立一定的機制,把握好社區(qū)治理的政治方向。⑶完善社區(qū)治理的法制體系。在社區(qū)治理體系中,政府組織、經(jīng)營組織和民間組織各自的地位、職責(zé)等法律法規(guī)都十分缺乏,尤其是關(guān)于這些組織運行的可操作性規(guī)定。⑷提供公共物品和公共服務(wù)。在社區(qū)治理中,政府仍然承擔(dān)公共物品和服務(wù)提供的職能。⑸規(guī)范社區(qū)內(nèi)部公共物品的提供。政府不僅本身要提供一定的公共物品和服務(wù),對社區(qū)內(nèi)部一些物品和服務(wù),如社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生活服務(wù)等,只要具有公共物品的特性,政府就要對其生產(chǎn)和提供進行規(guī)范。
社區(qū)內(nèi)新出現(xiàn)的經(jīng)濟和社會組織也是社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中不可忽視的要素。社區(qū)組建后,許多社區(qū)為了開展社區(qū)活動,發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,在社區(qū)內(nèi)建立了一些掛靠機構(gòu)和民間組織。如職業(yè)、婚姻、房屋、家政等中介機構(gòu),診所、幼兒園、老人院、市民學(xué)校、老年大學(xué)等服務(wù)機構(gòu),舞蹈隊、合唱隊、騎游隊等文體組織,還有社區(qū)自己建立的治安巡邏隊、綠化隊、清潔隊、停車場等等。這些社區(qū)組織絕大多數(shù)是屬于社區(qū)服務(wù)性質(zhì)的個體工商戶,也有的是公益性質(zhì)的群眾組織,就組織而言它們的共同特點是:沒有上級,也沒有歸口單位,所以我們把它們統(tǒng)稱為:社區(qū)組織。社區(qū)組織的出現(xiàn)使社區(qū)居委會不得不擔(dān)負起管理職責(zé)。由于目前對社區(qū)法律地位還沒有確定,社區(qū)對本社區(qū)內(nèi)社區(qū)組織的管理權(quán)限也沒有確定,所以對社區(qū)組織的管理情況也各不相同。有的社區(qū)把他們都納入社區(qū)管理范圍,有關(guān)議事會也要邀請他們中的代表參加;也有的社區(qū)只關(guān)注公益性的組織而沒有顧及個體戶,認為個體戶應(yīng)該由工商所去管理;還有的社區(qū)認為對這些組織只要把他們作為居民對待就可以了,社區(qū)沒有精力也沒有能力顧及這些組織管理的事。
在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中,還有兩個不可忽視的重要利益相關(guān)者:街道辦事處和駐區(qū)單位。街道辦事處雖然是政府的派出機構(gòu),但在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中也是關(guān)鍵性的角色。根據(jù)《城市居民委員會組織法》,街道辦事處指導(dǎo)、支持和幫助居委會工作,居委會協(xié)助街道辦事處開展工作。街道辦事處作為城市政府的派出機構(gòu),實際上直接領(lǐng)導(dǎo)與控制居民委員會的選舉過程、經(jīng)費來源以及工作任務(wù)的安排部署,同時也要承擔(dān)所轄社區(qū)的所有責(zé)任和風(fēng)險。因此,在實際工作中,街-居關(guān)系在一般情況下表現(xiàn)為上下級關(guān)系。一位街道干部對我們說:對居委會不管是不行的,真要讓他們自治,出了問題怎么辦?到時候還不是要街道、要政府出來收拾局面。在政府的各級部門中,這種對社區(qū)工作的擔(dān)心是比較有代表性的,特別是街道辦事處,社區(qū)一旦出現(xiàn)問題,責(zé)任是落在他們身上,決不可能掉以輕心。某社區(qū)在居民拆遷中發(fā)生了圍哄現(xiàn)象,受到處分影響的是街道辦事處而不是社區(qū)。所以,街道辦事處對社區(qū)的指導(dǎo)主要是控制為主,這種控制多數(shù)是通過保證黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),由社區(qū)黨支部來實施的。社區(qū)工作者對街道辦事處的這種控制也有自己的見解。一位社區(qū)工作者把街-居關(guān)系形象地比喻為大家庭里的婆媳關(guān)系,他說:當(dāng)家的婆婆總是要管媳婦;媳婦既想保持獨立,又不能不聽婆婆的教誨,不能離開婆婆的支持。多年媳婦會熬成婆,隨著社區(qū)的發(fā)展,今后的街-居關(guān)系可能會向伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變,只是在目前,街-居關(guān)系還是以婆媳關(guān)系為好,因為社區(qū)畢竟新建,還需要婆婆和大家庭的支持。他的看法得到了許多社區(qū)工作者的贊同。我們認為:街道辦事處應(yīng)該是居委會最重要,也是關(guān)系最密切的合作伙伴,街道辦事處與居委會之間應(yīng)該是合作型的伙伴關(guān)系,而非領(lǐng)導(dǎo)型的上下級關(guān)系。但在目前的情況下,除了極個別有經(jīng)濟實力的社區(qū)外,對絕大多數(shù)社區(qū)而言,這種伙伴關(guān)系還沒有存在的基礎(chǔ)。究其原因,一是街道目前實行的目標(biāo)責(zé)任工作制使其不可能放棄對社區(qū)的控制;二是社區(qū)在經(jīng)濟上還要受到街道的制約;三是社區(qū)自身的管理和治理能力還相當(dāng)弱;四是社區(qū)居民還沒有形成對社區(qū)的認同和支持??傊鐓^(qū)目前還處在成長階段,無論在能力、還是在實力方面,社區(qū)都無法與街道平等對話、平起平坐。要真正實現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù),社區(qū)建設(shè)還要經(jīng)過長期努力。
街道工作常識:街道(工)委的職責(zé)及作用 - 常識判斷
街道工作常識:街道(工)委的職責(zé)及作用減小字體增大字體1.街道黨委職責(zé)
根據(jù)黨章規(guī)定和中央組織部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》精神,街道黨(工)委是街道各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。其主要職責(zé)是:
(1)宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),執(zhí)行上級黨組織的決議、決定,團結(jié)、組織黨員和群眾,保證黨和政府各項任務(wù)在轄區(qū)內(nèi)順利完成。
(2)討論決定本街道城市管理、社會服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟、社會治安綜合治理等方面的重大問題;
(3)領(lǐng)導(dǎo)街道辦事處和工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織,支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織依照法律和各自的章程充分行使職權(quán),協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系;
(4)加強黨組織的自身建設(shè),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨的先鋒模范作用;
(5)按照干部管理權(quán)限,做好本街道干部的教育、培養(yǎng)、選拔考核和監(jiān)督工作;
(6)領(lǐng)導(dǎo)街道的思想政治工作和精神文明建設(shè)。
2.街道黨的工作委員會
根據(jù)黨章規(guī)定和需要,街道一般設(shè)立黨的基層委員會。近年來,一些城市為了建立和完善兩級政府、三級管理的城市管理體制,把街道黨委改為區(qū)委街道工作委員會,并賦予街道黨的工作委員會一些新的職權(quán),例如,上海市委規(guī)定:街道黨的工作委員會作為區(qū)委的派出機關(guān),在地區(qū)工作中起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委、辦事處對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、街道經(jīng)濟發(fā)展行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督檢查等行政管理職能,對地區(qū)性、社會性、群眾性的工作負全面責(zé)任。
調(diào)查表明,在街道設(shè)立黨委還是設(shè)立工委這個問題上,存在著兩種不同意見。一些城市認為,應(yīng)當(dāng)把街道黨委改為街道黨的工作委員會,理由是:(1)街道辦事處是區(qū)政府的派出機關(guān),街道黨委是基層黨組織,由基層黨組織來領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府的派出機關(guān)(街道辦事處),關(guān)系不順。(2)由街道黨的工作委員會協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)工作,名正言順,便于工作。(3)按照黨章規(guī)定,作為一級地方黨委的城市區(qū)委,根據(jù)工作需要,可以派出街道黨的工作委員會。也有許多城市不主張把街道黨委改為街道黨的工作委員會,其理由是:(1)《中國共產(chǎn)黨章程》和中央組織部《關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見》中,都規(guī)定了街道黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。不改為街道黨的工作委員會,也不會影響街道黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。(2)多數(shù)黨的工作委員會的職責(zé)與街道黨委并沒有明顯的差別。(3)街道黨委通過換屆選舉的黨員大會或者黨員代表大會,有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主,加強黨內(nèi)監(jiān)督。這兩種意見都有其合理性。實踐證明,大中城市的街道,一般具有轄區(qū)人口多、單位多、社區(qū)建設(shè)任務(wù)重的特點,把街道黨委改為街道黨的工作委員會,有利于協(xié)調(diào)轄區(qū)單位的社區(qū)建設(shè),有利于街道各項工作的順利進行。小城市的街道,一般具有轄區(qū)人口少、單位少、管理層次少的特點,街道黨委的設(shè)置一般可以適應(yīng)工作需要,不必改為街道黨的工作委員會。
3.街道黨的工作委員會職責(zé)
近年來,一些城市適應(yīng)基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要,在街道黨委職責(zé)的基礎(chǔ)上,賦予街道黨的工作委員會3項職責(zé),主要是:
(1)對本社區(qū)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性的工作負全面責(zé)任;
(2)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)內(nèi)無上級主管部門的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體等單位黨的工作。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè),加強和改進對退休職工黨員、下崗職工黨員和流動黨員的教育管理工作。
(3)對市、區(qū)職能部門派駐社區(qū)的機構(gòu)黨的工作實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。對以本轄區(qū)為主要服務(wù)對象的行政管理機關(guān)和執(zhí)法、服務(wù)機構(gòu)的工作進行監(jiān)督和評議,將情況反饋給其上級黨組織。對其負責(zé)人的獎?wù)?、任免提出意見和建議。
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