2012年黨政公選案例分析:工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)
甲縣前幾年為發(fā)展山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),投巨資扶持農(nóng)民栽蘋(píng)果樹(shù),幾年過(guò)去,蘋(píng)果樹(shù)開(kāi)始大量結(jié)果,但由于品種以及土壤、氣候等原因,該縣所產(chǎn)蘋(píng)果太小、味酸、色澤不好,因此,蘋(píng)果的銷路一向不好。該縣有一個(gè)佳美罐頭廠,其生產(chǎn)的佳美牌蘋(píng)果罐頭和蘋(píng)果汁銷路一直很好,自從縣政府有關(guān)部門(mén)要求該罐頭廠采購(gòu)本縣蘋(píng)果作原料以來(lái),銷量也急劇下降。 為了扭轉(zhuǎn)這種局面,該廠決定從外地采購(gòu)原料,于是與乙縣某地號(hào)稱蘋(píng)果大王的種植專業(yè)戶劉金龍簽訂了購(gòu)買蘋(píng)果的協(xié)議。1997年8月,劉金龍向罐頭廠交付了第一批蘋(píng)果,因品質(zhì)優(yōu)良,罐頭廠非常滿意,要求劉金龍繼續(xù)向該廠提供蘋(píng)果。因佳美罐頭廠過(guò)去是縣蘋(píng)果最大的買家,現(xiàn)罐頭廠不購(gòu)買本縣蘋(píng)果作原料,對(duì)于本來(lái)就打不開(kāi)銷路的果農(nóng),更是雪上加霜,大量的蘋(píng)果無(wú)人采,大批的蘋(píng)果爛掉,果農(nóng)紛紛找到政府想辦法,1997年8月底,縣政府一位副縣長(zhǎng)找到佳美廠廠長(zhǎng),要求該廠不要到外地購(gòu)買蘋(píng)果,用本地蘋(píng)果做原料。
1997年9月2日。劉金龍按照合同的約定向佳美罐頭廠交付第二批水果1萬(wàn)余斤,價(jià)值5000元,在路上被甲縣工商部門(mén)截住,蘋(píng)果被扣下,堆放在一農(nóng)民的院壩里,無(wú)人看守。至9月中旬,甲縣工商管理部門(mén)才許可劉金龍將蘋(píng)果運(yùn)往外地銷售,此時(shí),該批蘋(píng)果由于霉?fàn)€、丟失,僅剩1千余斤,劉金龍損失4500元。為了使這批蘋(píng)果運(yùn)往外地銷售,劉金龍還支付各種費(fèi)用2500元,佳美罐頭廠也因原料短缺,被迫停工達(dá)兩個(gè)星期,損失8萬(wàn)元左右。1997年10月底,劉金龍向甲縣人民法院提起訴訟,狀告甲縣工商管理部門(mén)。佳美罐頭廠作為第三人參加了訴訟。 根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,回答下列各問(wèn)題(1)本案中,甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為性質(zhì)如何?
佳美罐頭廠的損失能否直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)賠償,為什么? (3)對(duì)于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén),人民法院應(yīng)作何處理? 參考答案: (1)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第7條的規(guī)定,甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的行為是政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為,為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一種類型。 (2)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條的規(guī)定,劉金龍?zhí)O果直接損失4500元,以及其因蘋(píng)果被扣而支出的費(fèi)用2500元可以一并請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)賠償。 根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條第2款規(guī)定,佳美罐頭廠的經(jīng)濟(jì)損失也可以直接請(qǐng)求甲縣工商管理部門(mén)予以賠償,因?yàn)樵摻?jīng)濟(jì)損失是由于甲縣人民政府及其所屬工商管理部門(mén)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為直接造成的。