2016考試時政:深改二十個月,效果怎么樣

從2014年1月中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議到現(xiàn)在,已經(jīng)過去20個月的時間。在這20個月里,中央深改組開了16次會議,審議了近80份文件,涉及經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、司法、紀檢、教育、科技等多個領(lǐng)域。中央層面動作不斷,落實和進展情況到底如何?在這個時間節(jié)點上,我們認為可以做些階段性的梳理和回顧。經(jīng)濟改革:蹄疾而步穩(wěn)“分析中國經(jīng)濟,要看這艘大船方向是否正確,動力是否強勁,潛力是否充沛?!痹趯γ绹M行國事訪問前夕,習近平總書記對華爾街日報這樣表示。他特別強調(diào),無論發(fā)生什么情況,中國都將堅定不移全面深化改革,不斷擴大開放。在全面深化改革過程中,經(jīng)濟改革的重要性不言而喻。按國家發(fā)展改革委副主任連維良的話說,部署落實經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)、改革工作是國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議“最集中的議題”。改革有舉措,亦有成果。舉措在于,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào),經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。圍繞這一議題,中國深入推進了行政審批制度改革,把行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能作為開門第一件大事。截至9月16日,已取消和下放586項行政審批事項,全部取消非行政許可審批,提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預定目標。成果在于,一系列簡政放權(quán)改革舉措,增強的是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。數(shù)據(jù)顯示,2014年全國新登記注冊企業(yè)增長,注冊資本增長99%,今年前8個月又分別增長和,新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮正在形成,有效帶動了新增就業(yè)和居民增收。除了用好“看不見的手”和“看得見的手”之外,在經(jīng)濟體制改革過程中,對重點任務(wù)的把握,凸顯出中國改革的決心。改革啃的都是硬骨頭。以國企改革為例,9月13日,中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,這一國企改革頂層設(shè)計方案的最終出爐,歷經(jīng)數(shù)年,直接關(guān)乎超過15萬戶國企、100多萬億元資產(chǎn)和3000多萬名職工的利益。在等待改革措施出爐過程中,國企改革的探索其實一直在進行,尤其是近兩年在央企中進行的大規(guī)模反腐和作風建設(shè),起到了為改革順利開展有效“清障”的作用。改革打開的是新局面。以構(gòu)建對外開放體制為例,過去兩年間,中國新增國家級新區(qū)9個,新成立自貿(mào)區(qū)3個。除此之外,中國還發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,數(shù)據(jù)顯示,今年前8個月,我國與“一帶一路”沿線國家的投資、貿(mào)易、進出口增速明顯。司法改革:開啃硬骨頭司法改革,毫無疑問是塊“硬骨頭”。之所以這么說,是因為司法改革的牽涉面非常廣泛:它是新時期全面貫徹依法治國方略的重要議題,也是落實在每個案件中的公平公正;它的一頭連著執(zhí)政黨和人民政府的公信力,另一頭涉及最廣大人民群眾的切身利益。正因為如此,2014年6月,在中央深改組第三次會議上,司法改革就被提上了議程。而到目前為止的深改組16次會議里,則有9次提到司法改革議題,并審議通過相關(guān)改革方案——中央對司法改革的重視程度,可見一斑。2015年初,在華南的深圳和東北的沈陽,兩個最高法院的巡回法庭開始掛牌運行。這一制度創(chuàng)新,始于中央深改組第六次會議;而這兩個巡回法庭的運行,則是觀察中國司法改革的絕佳樣本。這是因為,它第一次打破了司法體制中的行政區(qū)劃,開始嘗試跨區(qū)域的案件審理工作,比如深圳的第一巡回法庭就負責廣東、廣西、海南三地的跨區(qū)域案件訴訟,避開了案件審理中可能存在的地方保護主義。從2015年1月到5月,在第一巡回法庭成立的短短4個月時間里,該庭就受理了206件案件,涵蓋民事、申訴、行政請示等領(lǐng)域。如果說巡回法庭的改革嘗試主要是在案件審判等環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治精神,那么上海的試點則更多涉及深層次的體制機制改革。在司法改革中,最關(guān)鍵的是人員改革。9月15日,在第十六次中央深改組會議上,《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》兩份文件被審議通過。司法人員的職業(yè)晉升、工資保障,進一步有了頂層設(shè)計。在上海,司法人員的職業(yè)保障制度也在完善當中,與一般軍隊文職相區(qū)別。換句話說,可能影響司法獨立和司法公正的每一個環(huán)節(jié)現(xiàn)在都有了相應(yīng)的改革舉措。其中,改革抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”就是可能干預司法的領(lǐng)導干部——為此,今年2月,《關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》通過。以后如果有干部要干預司法,恐怕也不是有恃無恐那么簡單了。從2013年12月勞教制度被廢除,到今年8月繼續(xù)取消偽造貨幣、集資詐騙等9個犯罪的死刑,到呼格案等冤假錯案的追責、翻案,再到知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立,司法改革的力度可謂空前,同時每一步都精準有效地切中“痛點”。生態(tài)改革:注重抓源頭在衡陽、承德、臨沂、滄州、保定、馬鞍山、無錫、蘇州、安陽、百色等諸多城市中尋找共同點并不容易,但它們卻因為一個共同特征被社會所關(guān)注,那就是這些城市的主要負責人都曾被環(huán)境保護部“約談”。每次“約談”后,這些城市都會有些變化。態(tài)度上,既包括山東臨沂市長張術(shù)平的“我向你們保證,不會再接受第二次約談”,也包括河北滄州市長王大虎感慨的這是“一劑猛藥”。最重要的還是環(huán)境質(zhì)量的改善。比如承德,今年1至5月,PM10和PM2.5同比分別下降和22%;比如駐馬店,同一時期內(nèi),空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加19天?!坝行颅h(huán)保法撐腰”,說到為何能如此直面問題地進行“約談”,環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局副局長汪冬青直言不諱。今年1月1日,被稱為“史上最嚴”的新《環(huán)保法》正式實施,地方政府和飽受環(huán)境污染侵害的公眾已經(jīng)開始逐漸感受到這部環(huán)保領(lǐng)域基本法的威力。在全面深化改革時期,環(huán)保、生態(tài)的地位顯著提升。人們既要發(fā)展、又要美好環(huán)境的心愿,在一條條“干貨”十足的改革措施中得到體現(xiàn)。今年全國兩會,李克強總理在《政府工作報告》中把節(jié)能減排的指標和主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標排列在一起,并放在了很靠前的位置;今年4月,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》;近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,提出要加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,為我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革作出了頂層設(shè)計。來自決策層的決心,直接反映在環(huán)境的變化上。近日,環(huán)保部通報的數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量均較大幅度下降。諸多考核也開始將環(huán)保納入其中,比如在官員考核、地方發(fā)展指標等方面,不再以GDP一刀切,甚至有些地方主動取消了GDP考核,把生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。此舉在分析人士看來,就是發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。社會改革:著力惠民生民生無小事,枝葉總關(guān)情。十八大后與中外記者親切見面時,習近平承諾,人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。而民生問題,就直接事關(guān)人民群眾的美好生活。在全面深化改革時期,一些多年未能解決的問題開始破冰。比如醫(yī)療改革。今年4月,國辦印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作任務(wù)》,在2015年重點工作任務(wù)中第一項就提出公立醫(yī)院改革,主要內(nèi)容包括在全國所有的縣市全面推開縣級公立醫(yī)院的綜合改革,在全國100個地市推開公立醫(yī)院綜合改革試點,還要求在江蘇、安徽、福建、青海開展省級的綜合醫(yī)改試點工作。比如教育改革。去年,國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,計劃改進招生計劃分配方式,提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率,同時增加農(nóng)村學生上重點高校的人數(shù)。按照計劃,到2017年,我國錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內(nèi),貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)要有明顯增加。而在公認的難題——戶籍改革上,國務(wù)院也出臺了《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革等意見》,著重建設(shè)“以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制”。截至目前,全國已有24個省份出臺了戶籍改革方案。多數(shù)地區(qū)以2020年為時間表,明確提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常駐人口落戶的具體目標。比如,廣東提出,到2020年,要實現(xiàn)“1300萬左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在廣東城鎮(zhèn)落戶”;江蘇提出,“戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小到5個百分點”;重慶提出,“到2020年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右”。就連居民身份證的異地受理掛失和丟失招領(lǐng)這樣的“小事”,也登上了8月18日的中央深改組第十五次會議。而諸如中國足球、媒介融合、科研資金管理等多個領(lǐng)域的事項,也進入了中央頂層設(shè)計的視線范圍?!镦溄託v次“深改”舉措疏理經(jīng)濟取消下放586項行政審批事項,全部取消非行政許可審批,提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預定目標;2014-2015年,全國新成立8個國家級新區(qū),設(shè)立上海、廣東、福建、天津四個自貿(mào)區(qū);“一帶一路”行動計劃發(fā)布;國企改革方案、財稅金融體制改革方案審議通過。司法上海等地成立知識產(chǎn)權(quán)法院;深圳、沈陽設(shè)立最高法院巡回法庭;司法人員改革試點,探索法官、審判輔助人員、司法行政人員的分類模式;廢除勞教制度、取消一系列死刑罪名,復查爭議較大的案件;改革庭審制度,突出法官、合議庭的作用,讓審理者裁判,由裁判者負責;通過《關(guān)于領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,避免行政干預;改革省以下司法機關(guān)人財物管理模式,去行政化,同時試點提高法官、檢察官的職業(yè)待遇等。生態(tài)印發(fā)《生態(tài)體制改革總體方案》,作出系統(tǒng)安排;出臺“史上最嚴環(huán)保法”,企業(yè)、個人破壞生態(tài)的追究力度加大;通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》,環(huán)保約談成為常態(tài);官員考核、地方發(fā)展指標不再以GDP一刀切,加入生態(tài)效益等考核指標;引發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,劃定干部“生態(tài)保護紅線”;推進清潔能源、煤改氣、脫硫脫銷、淘汰黃標車、污染產(chǎn)能淘汰等工作,從源頭上治理污染。社會考試招生制度改革,多地取消加分項,農(nóng)民工子弟有望異地高考;在全國100多個地市開展公立醫(yī)院綜合改革試點,在全國所有縣市推開縣級公立醫(yī)院綜合改革;科研項目審批、資金發(fā)放制度改革;農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革展開試點;通過《中國足球改革方案》等。黨建印發(fā)《領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定》,規(guī)定了官員需要被問責、調(diào)崗的多種情形;推進紀檢機制改革,修改《巡視工作條例》、《黨員干部處分條例》,區(qū)分黨紀與國法,突出紀檢機關(guān)的紀律審查作用;向中央和國家機關(guān)派駐紀檢組,改革中管企業(yè)紀委書記、副書記的提名辦法。

2019黑龍江軍隊文職招考考試軍隊文職人員招聘公共基礎(chǔ)寫作提出對策題到底怎么寫?

很多考生在面對申論提出和解決問題的能力時,往往沒有思路。尤其是一些答案在材料中不明顯,需要自己思考展開的情況,更是一籌莫展。因此,研究與輔導專家在這里,結(jié)合申論??记闆r,同時結(jié)合政府全文官方文件的表述,幫助各位考生梳理幾大寫對策的角度。1、關(guān)于思想意識層面。十九大報告有這么一段論述:開展理想信念教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育,引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識。從這句話的表達中,我們可以總結(jié)出基本的作答模式為:加強思想教育。采用廣播電視、文藝節(jié)目、家庭教育、標牌標語、會議宣傳、報紙宣傳、學校教育等多種方式,深化宣傳教育,弘揚精神,加強教育,引導人們樹立正確的,強化意識。2、關(guān)于體制機制層面。十九大報告中有很多關(guān)于體制機制的論斷。比較典型的如加快金融體制改革。改革完善金融服務(wù)體系,支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構(gòu),著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。又如推進社會體制改革。深化養(yǎng)老保險制度改革,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革,協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。深入推進教育、文化、體育等改革,充分釋放社會領(lǐng)域巨大發(fā)展?jié)摿ΑT偃缃∪鷳B(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加強自然生態(tài)空間用途管制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善生態(tài)補償機制,以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。這些表達的共性中,我們可以得出關(guān)于體制機制的基本作答模式:完善制度建設(shè)。建立健全制度,深化改革,完善機制,充分釋放潛力,解決問題。3、關(guān)于監(jiān)督管理層面。十九大報告有一段非常完整的關(guān)于加強監(jiān)督管理的表述:要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。強化自上而下的組織監(jiān)督,改進自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用,加強對黨員領(lǐng)導干部的日常管理監(jiān)督。深化政治巡視,堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。深化國家監(jiān)察體制改革,將試點工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會職責權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代兩規(guī)措施。改革審計管理體制,完善統(tǒng)計體制。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強監(jiān)督合力。分析得出相關(guān)作答基本模式:完善制度建設(shè)。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強監(jiān)督合力,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。中公教育專家認為,思想、制度、監(jiān)管是申論對策的??伎键c,在備考時,多閱讀權(quán)威表達,勤思考,多總結(jié),一定等得出更好的作答思路。