解放軍文職招聘考試西方國(guó)家的政策決策-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-09-2215:15:26一、西方國(guó)家的政策決策（一）西方國(guó)家政策決策的基本原則就是分權(quán)和制衡。分權(quán)制衡理論的主要代表性人物有英國(guó)的洛克、法國(guó)的孟德斯鳩和美國(guó)的漢密爾頓（A.Hamilton,1757－1804，美國(guó)建國(guó)初期著名的政治家和政治思想家）。1.孟德斯鳩認(rèn)為，(1)權(quán)力不分就是政治專(zhuān)制；(2)立法、行政和司法三權(quán)中任何兩項(xiàng)權(quán)力同時(shí)集中在一起都會(huì)使公眾喪失自由；(3)一切擁有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，權(quán)力的基本特點(diǎn)就是一直膨脹到遇到界限的地方才停止，因?yàn)檎螜?quán)力的強(qiáng)制性特征，防止權(quán)力濫用除了分權(quán)沒(méi)有其他方法；(4)分權(quán)并不能保證權(quán)力機(jī)關(guān)在它們的權(quán)力范圍內(nèi)不濫用權(quán)力，所以還要使三種權(quán)力之間進(jìn)行相互制衡。法國(guó)1789年的《人權(quán)宣言》和1791年的憲法、美國(guó)1781年的憲法都受到孟德斯鳩的三權(quán)分立和制衡思想的直接影響。2.漢密爾頓進(jìn)一步發(fā)展了洛克和孟德斯鳩的思想，他認(rèn)為：(1)權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，因?yàn)闄?quán)力的本質(zhì)就是把自己的意志強(qiáng)加于他人的能力；(2)而防御這種侵犯，就必須給其他人與這種侵犯能力相當(dāng)?shù)氖侄魏椭鲃?dòng)能力；美國(guó)政治制度的建立則是集中了美國(guó)開(kāi)國(guó)者們的智慧，當(dāng)然更不能否認(rèn)美國(guó)建國(guó)前就已經(jīng)廣泛存在的基層民主傳統(tǒng)的基礎(chǔ)性作用。（二）以美國(guó)以代表的三權(quán)分立和制衡制度。美國(guó)憲法對(duì)立法、行政和司法權(quán)力及其相互關(guān)系都進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。1.立法權(quán)－國(guó)會(huì)。國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)解釋自己的政策、批準(zhǔn)總統(tǒng)締結(jié)的對(duì)外條約、建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)行政高官的任命、宣告懲治叛國(guó)罪、建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命、彈劾審判最高法官、通過(guò)彈劾案撤換總統(tǒng)。2.行政權(quán)－總統(tǒng)。總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法案（但是如果國(guó)會(huì)以三分之二的多數(shù)通過(guò)的法案例外）、提名和任命最高法院的法官，享有特赦權(quán)，副總統(tǒng)是天然的參議院院長(zhǎng)。3.司法－最高法院。最高法院有權(quán)解釋?xiě)椃ê头桑袡?quán)宣布國(guó)會(huì)通過(guò)的法律無(wú)效（如果它認(rèn)為違反憲法），最高法院的法官在國(guó)會(huì)彈劾總統(tǒng)時(shí)是彈劾法庭的主席。二、社會(huì)主義國(guó)家的政策決策社會(huì)主義政策決策的基本原則是民主集中制。即在民主基礎(chǔ)中的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。建國(guó)前夕，毛澤東在接見(jiàn)民主人士的時(shí)候曾經(jīng)講過(guò)：我們已經(jīng)找到了解決歷史周期率問(wèn)題的方法，這就是民主。但是從實(shí)踐上看，顯然不成功。而且在民主問(wèn)題上所做出的努力也不夠，沒(méi)有充分的思想和組織方面的準(zhǔn)備。這種現(xiàn)象似乎也說(shuō)明了我們沒(méi)有很好地從制度上防范孟德斯鳩所講的權(quán)力的自我擴(kuò)張性和漢密爾頓所講的權(quán)力的侵犯性問(wèn)題。造成這種局面的原因主要是我國(guó)的傳統(tǒng)政治文化中非常缺乏民主精神，正如周恩來(lái)所說(shuō)，毛澤東是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)的。馬克思沒(méi)有對(duì)當(dāng)時(shí)西方世界范圍內(nèi)已經(jīng)興起的民主問(wèn)題進(jìn)行充分的論述，可能是他對(duì)資本主義制度的過(guò)于蔑視所致，也可能是因?yàn)樗€沒(méi)有看到現(xiàn)代民主制度對(duì)社會(huì)控制的巨大作用。因?yàn)楸M管西方社會(huì)正在推進(jìn)民主制度，但是享有廣泛民主權(quán)力的人數(shù)有限，在馬克思看來(lái)可能這正反映了資本主義制度的虛偽性，而它在緩解社會(huì)性危機(jī)方面似乎并沒(méi)有表現(xiàn)出多大的作用。民主制度最典型和發(fā)達(dá)的美國(guó)，在南方也仍然存在著毫無(wú)政治權(quán)力可言的奴隸制度。這是社會(huì)主義政治思想的一大遺憾。在社會(huì)主義國(guó)家的政治實(shí)踐中，由于傳統(tǒng)政治文化的影響，普遍存在著對(duì)民主的不重視，實(shí)踐與理論存在著相當(dāng)大的差距。民主集中制到現(xiàn)在不僅仍然存在著民主部分較弱的老毛病，而且還沒(méi)有一個(gè)得到廣泛認(rèn)可的民主模式。政治制度的黨性（階級(jí)性）體現(xiàn)的較為明顯，而其社會(huì)性則不明顯，政權(quán)的合法性問(wèn)題的方式仍然沒(méi)有得到很好的解決。目前階段的合法性主要來(lái)自三個(gè)方面：(1)人民的選擇（指武裝奪取政權(quán)）；(2)歷史形成的事實(shí)；(3)共產(chǎn)黨能夠真正地代表中國(guó)人民的利益。目前，我國(guó)從基層民主開(kāi)始的思路應(yīng)該說(shuō)是正確的。關(guān)鍵還要看如何實(shí)施。
2017公共基礎(chǔ)知識(shí)行政法:國(guó)家賠償制度-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時(shí)間：2017-08-0919:10:55國(guó)家賠償是指國(guó)家對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予受害人賠償?shù)幕顒?dòng)。對(duì)于這一概念，可以作如下理解：1.國(guó)家賠償是由國(guó)家承擔(dān)的法律責(zé)任。雖然侵權(quán)行為是由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的，但是，承擔(dān)責(zé)任的主體不是這些機(jī)關(guān)或工作人員，而是國(guó)家。國(guó)家對(duì)受害人給予的賠償來(lái)自國(guó)庫(kù)。2.國(guó)家賠償是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為承擔(dān)的責(zé)任。在這里，國(guó)家機(jī)關(guān)包括依照憲法和組織法設(shè)置的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指上述機(jī)關(guān)的履行職務(wù)的公務(wù)人員。此外，還包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，行政機(jī)關(guān)委托的組織和人員。凡上述機(jī)關(guān)、組織及人員違法行使職權(quán)造成的損害，國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。3.國(guó)家賠償是對(duì)前述機(jī)關(guān)及其人員行使職權(quán)的行為承擔(dān)的責(zé)任。行使職權(quán)的行為不同于國(guó)家機(jī)關(guān)的民事行為，也不同于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的民事和個(gè)人行為，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。4.國(guó)家賠償是對(duì)違法行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。所謂違法，不僅指違反法律、法規(guī)，而且包括違反具有法律效力的各種規(guī)范性文件和法的基本原則、法的精神。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為造成的損失，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。
