解放軍文職招聘考試特殊類型的行政行為 -----行政規(guī)劃/行政合同/行政指導-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
解放軍文職招聘考試特殊類型的行政行為-----行政規(guī)劃/行政合同/行政指導發(fā)布時間：2017-10-0814:16:08第一節(jié)行政規(guī)劃（新增，未考過）1、行政規(guī)劃：行政主體在實施公共事業(yè)和其他活動之前，先綜合提出行政目標，事先制定規(guī)劃藍圖，以作為具體行政目標，并進一步制定為實現(xiàn)綜合目標所必需的各項政策性大綱的活動。2、特征：綜合性；法定性；裁量性；長期性；現(xiàn)實性。3、種類：科技振興計劃（非拘束性規(guī)劃）/城市建設規(guī)劃（拘束性規(guī)劃）4、行政規(guī)劃的作用：程序功能；整合功能（避免各自為政）；引導與約束功能；評價功能。第二節(jié)行政合同（重要）雙方行政行為一、行政合同概述：行政合同：又叫行政契約，指行政主體為了行使行政職能、實現(xiàn)特定的行政管理目標，與相對人協(xié)商，相互意思表示一致達成的協(xié)議。行政合同是雙方行政行為。特征：①行政合同當事人一方必定是行政主體。例：行政機關(guān)與研究所簽訂科研合同（研發(fā)新式武器）。②行政合同簽訂的目的是行使行政職能，實現(xiàn)特定行政管理目標。③以雙方意思表示一致為前提，這點與一般行政行為區(qū)別開來。④行政合同履行/變更/解除中，行政機關(guān)有行政優(yōu)益權(quán)，這點與民事合同區(qū)別開來。⑤行政合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決。可以通過行政審判來解決。二、種類與作用：1、種類：最常見的幾種行政合同：（1）政府采購合同；（2）科研合同；（3）國家訂購合同，如糧棉訂購合同；（4）公用征收合同，如房屋拆遷；（5）公益事業(yè)建設投資合同，BOT政府特許經(jīng)營合同，build-operate-transfer（建設-經(jīng)營-移交），如道路/橋梁/水利等大型基礎(chǔ)設施建設；（6）土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同；（7）企業(yè)承包管理合同。2、作用：行政機關(guān)角度，行政合同可以更好地行使行政職能，又可以因合同雙方權(quán)利義務的明確性而避免相互推諉。行政相對人角度，更好發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，可以使合同爭議發(fā)生后控告有門，解決有據(jù)。訂立行政合同可以使當事人雙方發(fā)生爭議時控訴有門，解決有據(jù)。三、行政合同的締結(jié)、變更、解除（一）行政合同的締結(jié)1、締結(jié)行政合同的原則：（1）適應行政需要；（2）不超越行政權(quán)限；（3）合同內(nèi)容必須合法。2、締結(jié)行政合同的方式：招標（行政合同簽訂的最主要方式）、拍賣、邀請發(fā)價（不一定與要價最低的締結(jié)合同，而是邀請選擇他認為最適當?shù)男姓鄬θ撕炗喓贤还_招標，但行政機關(guān)在參加投標的企業(yè)中有選擇合同當事人自由）、直接磋商。1、行政機關(guān)的權(quán)利：①選擇合同相對人的權(quán)利；②對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)；③單方面變更或解除合同的權(quán)利（因行政優(yōu)益權(quán)）；④對不履行或不適當履行合同義務的相對人的制裁權(quán)。單方變更或解除合同的限制：這種權(quán)力只能在公共利益需要的限度內(nèi)行使；不能變更或解除與公共利益無關(guān)的條款；對相對人因變更或解除合同所造成的損失予以補償；變更超過一定限度或接近一個全新義務時，相對人可以請求另訂合同。民事合同中沒有的權(quán)利：對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)；對不履行或不適當履行合同義務的相對人的制裁權(quán)。2、行政機關(guān)的義務：①依法履行合同的義務；②保證兌現(xiàn)其應給予相對人的優(yōu)惠或照顧義務；③給予相對人物質(zhì)損害賠償或補償?shù)牧x務；④按合同規(guī)定給付價金的義務。3、相對人的權(quán)利：①取得報酬權(quán)；②損害賠償請求權(quán)（行政機關(guān)過失受到損害）；③損失補償請求權(quán)（行政機關(guān)因為公共利益需要單方變更或終止合同）；④不可預見的困難情況的補償權(quán)（特大病蟲害、特大洪災）。4、相對人的義務：①按合同規(guī)定認真履行合同的義務；②接受行政機關(guān)管理/監(jiān)督/指揮。（三）行政合同的履行行政合同履行應遵循的原則：①實際履行原則；②自己履行原則；③全面適當履行原則。（四）行政合同的變更和解除1、行政合同變更基于兩種理由：①行政機關(guān)為公共利益需要行使裁量權(quán)，單方變更合同；②因一定的法律事實出現(xiàn)而導致行政合同變更，如不可抗力。2、行政合同的解除方式有兩種：①單方解除，即行政機關(guān)基于單方意思表示即可產(chǎn)生解除效力；②協(xié)議解除，相對人提出解除合同的意思表示，征得行政機關(guān)同意后提前終止行政合同。3、變更和解除的法律后果：①變更后，原合同不再履行，雙方按變更后的合同行使權(quán)利履行義務；解除后，雙方合同關(guān)系終止。②因行政機關(guān)單方原因變更或解除的，行政機關(guān)應對相對人因此受到的損失進行補償。（五）行政合同終止的情形：①合同履行完畢或合同期限屆滿；②雙方當事人同意解除；③行政機關(guān)單方面解除；④不可抗力導致合同履行不能；⑤行政機關(guān)因相對人過錯而宣布解除；⑥因行政機關(guān)嚴重過錯，法院根據(jù)相對人申請判決解除。（六）行政合同糾紛的解決途徑：行政復議；行政訴訟。注意：行政合同糾紛屬于行政糾紛；可以適用調(diào)解；承擔責任的形式主要是賠償責任，可以適用民事法律的有關(guān)規(guī)定。
2017解放軍文職公共基礎(chǔ)知識：行政法之行政復議與行政訴訟的關(guān)系-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
2017解放軍文職公共基礎(chǔ)知識：行政法之行政復議與行政訴訟的關(guān)系發(fā)布時間：2017-08-1922:16:25一般情況下，除非法律、法規(guī)規(guī)定必須先申請行政復議的，行政爭議當事人可以自由選擇申請行政復議還是提起行政訴訟。行政復議已經(jīng)被依法受理的，當事人在法定復議期限以內(nèi)不得提起訴訟;行政訴訟已經(jīng)被依法受理的，則不得再申請行政復議。法律、法規(guī)規(guī)定應當首先向行政復議機關(guān)申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關(guān)不予受理或者受理后超過行政復議期限不做答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院起訴。法律規(guī)定行政復議機關(guān)作出的終局行政復議決定，當事人不得提起行政訴訟。行政復議法規(guī)定的終局行政復議決定有兩個：第一是行政復議法第14條規(guī)定的國務院的裁決;第二是行政復議法第30條關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市人民政府對確認自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的復議決定。
2017解放軍文職試行政篇——行政獎勵-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
一、行政獎勵的概念與特征（1）行政獎勵是指行政主體依照條件和程序，對為國家和社會作出重大貢獻的單位和個人，給予質(zhì)或精神鼓勵的具體行政行為。（2）行政獎勵的主要特征有：①行使行政獎勵權(quán)的主體必須具備行政主體資格；②其目的在于表彰和鼓勵先進，鞭策和促進后進，調(diào)動和激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性；③獎勵的對象十分廣泛；④獎勵的形式包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵，二者大多合并采用；⑤其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予受獎勵者以獎勵性權(quán)益的無強制執(zhí)行力的一種具體行政行為。二、行政獎勵的內(nèi)容和形式根據(jù)不同的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，行政獎勵的內(nèi)容和形式體現(xiàn)為如下三個方面：1.精神方面的權(quán)益，即給予受獎人某種榮譽，如授予勞動模范等榮譽稱號、通報表揚、通令嘉獎、記功，發(fā)給獎狀、榮譽證書、獎章等。2.物質(zhì)方面的權(quán)益，即發(fā)給獎金或者各種獎品。3.職務方面的權(quán)益，即予以晉級或者晉職。當然，這種獎勵的對象具有更進一步的限定性，并且，由于牽涉到的職務、職級，往往要求有組織法上的根據(jù)。這三種獎勵形式，既可單獨進行，又可合并實施。由于這三種獎勵在激勵、調(diào)動積極性方面各有特色，因而，實踐中往往三者并行：既有精神獎勵，又有物質(zhì)獎勵，亦重視職務方面的權(quán)益賦予。三、行政獎勵的原則1、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則2、公正、合理、民主、平等的原則3、獎勵與受獎行為相當?shù)脑瓌t4、依法獎勵、實事求是的原則5、及時性、時效性和穩(wěn)定性的原則
2017解放軍文職考試行政篇——行政給付-解放軍文職人員招聘-軍隊文職考試-紅師教育
一、行政給付的概念與特征（1）行政給付是指行政主體對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。（2）行政給付的特征有：①它是行政主體作出的一種具體行政行為。②給付的對象是特定的公民。③是以法律、行政法規(guī)為依據(jù)而實施的行政行為。④其內(nèi)容是賦予特定公民以一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)相關(guān)的權(quán)益。二、行政給付的內(nèi)容和形式（1）行政給付的內(nèi)容不同于行政獎勵，不具有精神上和職務上的權(quán)益，一般只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益兩部分。（2）行政給付的形式主要有以下幾種：①安置；②補助；③撫恤；④優(yōu)待；⑤救災扶貧。三、實例分析單項選擇題：從下列各題答案中選出一個最符合題意的答案是（）A.行政系統(tǒng)內(nèi)部的公務員B.行政行為相對方的公民C.特定公民D.作出重大貢獻的人
