解放軍文職招聘考試公共政策的制定-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-22 15:15:12一、公共政策的規(guī)劃公共政策的規(guī)劃包括：（1）確定政策目標(biāo)。也就是把要達(dá)到的目的搞清楚。（2）收集和論證各種解決方案。由于社會利益主體利益關(guān)系的復(fù)雜性，需要特別注意每一種方案所代表的利益關(guān)系的區(qū)別。這種收集和論證的過程實(shí)際上就是權(quán)衡不同的利益關(guān)系的過程。（3）制定實(shí)施方案的具體步驟和配套措施。二、公共政策的執(zhí)行（一）政策執(zhí)行的含義。政策執(zhí)行包括政策的解釋、組織和實(shí)施。1.政策的解釋就是政策的宣傳和規(guī)范化，是將政策的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為社會公眾能夠理解的文件，以便于執(zhí)行。2.組織是指定專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則。如果有必要還要進(jìn)行社會動員，以引起公眾的關(guān)注和配合。3.實(shí)施就是為政策的落實(shí)提供必要的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和配套措施，以保證政策得到有效落實(shí)。公共政策的執(zhí)行是政策的落實(shí)過程。因此，它是非常重的，如果政策規(guī)劃的很好，而不能很好地貫徹落實(shí)，也是沒有實(shí)際意義的。研究表明，政策的執(zhí)行要遠(yuǎn)比政策的規(guī)劃重要得多，大約占九成。（二）政策有效執(zhí)行的條件。1. 合理的政策規(guī)劃。合理的政策規(guī)劃一般包括以下幾個方面：(1)政策規(guī)劃要要科學(xué)的理論為指導(dǎo)。規(guī)劃的科學(xué)是為了保證配套政策的有效性。因?yàn)樯鐣菑?fù)雜的，政策往往不是單一的，需要相關(guān)的配套措施，否則可能會影響政策的實(shí)際效果。以一定的科學(xué)理論為指導(dǎo)還可以使政策保持一定的連續(xù)性和一致性，防止前后出臺的政策相互不銜接，甚至相互矛盾。(2)政策規(guī)劃和執(zhí)行都要有明確的目的性。一項(xiàng)政策要達(dá)到什么目的，決策者應(yīng)該事先有一個明確的把握。管理學(xué)家西蒙認(rèn)為，任何一項(xiàng)政策都難以保證達(dá)到 最好 ，一般來說能夠達(dá)到 令人滿意 就可以了。(3)決策的過程要遵循科學(xué)和合法的程序。決策過程的科學(xué)是為了防止決策的盲目性。而決策程序的合法性是為了使政策的執(zhí)行獲得公眾更多的理解和支持。2.必要的政策資源。這主要包括經(jīng)費(fèi)、人力、信息和權(quán)威。其中政策的權(quán)威是政策執(zhí)行的有利推動者，負(fù)責(zé)執(zhí)行過程的協(xié)調(diào)工作，同時它也負(fù)責(zé)政策執(zhí)行中的解釋工作。人力資源一般是指政府中的業(yè)務(wù)類官員。3.恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)。一般而言，每一個社會的問題總是很多，尤其是轉(zhuǎn)型期的社會，應(yīng)該解決的問題，如果不選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，往往也達(dá)不到好的效果。4.監(jiān)督、反饋和糾偏機(jī)制。政策執(zhí)行與政策規(guī)劃時的設(shè)想不太一致是很自然的事，但是要發(fā)現(xiàn)及時，及時糾正。否則，社會公眾會對政策產(chǎn)生懷疑甚至抵觸情緒。三、公共政策的評估（一）政策的評估的客觀性和全面性。要保證政策評估的客觀性，必須撇開與政策具有直接利害關(guān)系的因素。因?yàn)榫哂兄苯永骊P(guān)系的人或者社會群體往往很難做出客觀的評價。（二）與此相矛盾的是，政策評估還必須觀察和收集相關(guān)利益各方的反映。因?yàn)槊恳环N政策都是調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系的，雖然政策的執(zhí)行以國家權(quán)力的強(qiáng)制性為后盾，但是無視利益主體的反映就是在傳統(tǒng)社會中也包含著相當(dāng)大的危險性。同時，各利益主體的反映體現(xiàn)著它們對政策的態(tài)度和接受能力，如果反映過于激烈，會影響到政策執(zhí)行的有效性。比如，我國的各項(xiàng)改革政策的執(zhí)行一開始都要照顧即得利益者或即得利益群體，一般都是老人老政策，新人策。這也是考慮到社會的承受力，事關(guān)公眾對改革政策的支持程度。
解放軍文職招聘考試公共政策的概念-解放軍文職人員招聘-軍隊(duì)文職考試-紅師教育
發(fā)布時間：2017-09-22 15:14:25一、公共政策的含義和特征公共政策應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一是對政治生活的政策管理，即政治管理；一個是對社會生活的管理，會管理。我們知道，關(guān)于政治的定義有很多，其中比較典型的有兩個，一個是圍繞國家政權(quán)的活動，也就是政治活動；一個是 管理眾人之事 ，也就是對社會生活的管理。管理（administer）在英語中的意思有兩層：manage(安排)和direct(指導(dǎo))，專指政府機(jī)關(guān)或政府官員提供的服務(wù)（serve），也就是統(tǒng)率（govern）的意思。公共政策可以定義為：政治系統(tǒng)在利益分配和調(diào)整中所制定的法律規(guī)范。公共政策都是通過法律或政府命令的形式發(fā)布和推進(jìn)的。公共政策的范圍是公共領(lǐng)域（public sphere）， 它與 私生活領(lǐng)域 （如家庭、親屬內(nèi)部關(guān)系等）相對應(yīng)。二、公共政策的特征（一）公共政策作用的二重性 政治管理和社會管理。政治管理功能主要體現(xiàn)公共政策的階級性質(zhì)，而社會管理功能主要體現(xiàn)公共政策的超階級性質(zhì)。政治管理 根據(jù)范圍的大小可分為三種含義：(1) 指國家政權(quán)對社會各方面的管理，包括社會管理。即凡是由政府管理的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等內(nèi)容都視為政治管理。(2)指國家政權(quán)對政治生活的管理。 即和國家政權(quán)的活動有關(guān)的活動和關(guān)系，一是國家政權(quán)機(jī)關(guān)之間的活動和關(guān)系，二是社會成員和團(tuán)體圍繞國家政權(quán)的活動和關(guān)系。(3)政府對社會成員政治生活的管理。政治學(xué)主要是從第(3)種意義上研究政治管理。政治管理與政治統(tǒng)治不同，政治統(tǒng)治的主體和對象是整個統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級，其方式是實(shí)行專政，而政治管理的主體和對象分別是政府和全體公民，其方式主要是行政和法律手段（包括領(lǐng)導(dǎo)、策劃、組織、溝通、控制、動員、灌輸、服務(wù)等）。廣義的行政管理與政治管理相同，而狹義的行政管理則是指對政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理，其范圍僅限于政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部。（以上三段參照人在版 現(xiàn)代政治學(xué)原理 ）。1.隨著政治現(xiàn)代化的發(fā)展，政治參與的廣泛性越來越明顯，特別是在直接選舉日益擴(kuò)大的情況下，由于被統(tǒng)治階級在數(shù)量上占有絕對的優(yōu)勢，任何贏得合法政權(quán)的政黨或政黨聯(lián)盟都不得不重視占社會絕大多數(shù)的選民的利益。另外，隨著國際交往在廣度和深度上的發(fā)展，國際上成功的公共政策的經(jīng)驗(yàn)和國際慣例對國內(nèi)公共政策的制定也起著越來越大的作用。比如說，我國領(lǐng)導(dǎo)人提出的 與國際接軌 的思想就反映了這種趨勢。隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織（即WTO），我國公共政策的社會管理功能會越來越突出，特別是在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動、 法律關(guān)系等方面，將會表現(xiàn)的非常明顯。因?yàn)樵谶@些活動和關(guān)系具有明顯的直接接軌的性質(zhì)。這就造成了，公共管理表現(xiàn)出越來越多的超階級性，也就是公共政策的社會性越來越明顯。對于傳統(tǒng)社會而言，這種趨勢的發(fā)展與它的政治現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的程度具有高度的相關(guān)性。也就是說，政治參與的廣泛程度越高，公共政策的社會管理功能越強(qiáng)，二者成正比關(guān)系。2.當(dāng)然，即使是在完全實(shí)現(xiàn)了政治現(xiàn)代化的政治系統(tǒng)內(nèi)，只要社會分化存在，各種各樣的利益集團(tuán)對公共政策的影響就會存在，對于這些利益集團(tuán)的成員而言，他們的政治參與活動除了作為公民的權(quán)力義務(wù)之外，還具有一般公民所不具有的特殊的利害關(guān)系，這些利益的存在決定了他們對公共政策的參與必然會比普通公民的參與積極性要高，參與的深度和廣度都更大一些。因此，這部分公民或公民團(tuán)體的進(jìn)一步的政治參與活動需要通過法律進(jìn)行規(guī)范。否則，將會出現(xiàn)各種問題，因?yàn)槔妫ㄆ浔举|(zhì)是需要）的本性就是不斷地追求滿足，直到遇到障礙為止，如果沒有法律的規(guī)范和約束，這種利益追求就會不斷地膨脹下去。
